從變局到轉機：台灣製造業的新選擇／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

自全球化進程速度減緩以來，世界經濟逐步進入以貿易壁壘，以及供應鏈重組為特徵的「去全球化」時代。美中貿易戰、新冠疫情與地緣政治危機，迫使各國優先考量本土經濟安全，並逐步減少對外依賴。在此局勢下，台灣製造業的高度外向型特性，正面臨諸多壓力，但同時也潛藏著發展機遇。

台灣的壓力，主要體現在勞動密集型的製造業，逐漸失去成本優勢，外加供應鏈的多元化布局，讓部分訂單可能向其他市場轉移（如越南）。然而，台灣的高端技術，仍在全球供應鏈中具不可替代性，尤其在半導體和關鍵電子元件領域，仍是其核心優勢。隨著供應鏈的安全性與可靠性被重視，台灣仍可進入明年以後，成為美國、日本及歐洲等國，穩定的供應者與合作夥伴。

因此，在去全球化趨勢的推動下，以及區域經濟聯盟和供應鏈重組的崛起，全球經濟版圖將因此發展趨勢而有所改變。例如，區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的簽署，及美國推動的美墨供應鏈整合，台灣正面臨參與國際市場的關稅壁壘與競爭壓力。未能加入RCEP的台灣，特別是在與東協國家進行經濟合作時，容易處於不利地位。

然而，台灣可嘗試雙邊與多邊的經濟貿易協定，來彌補缺口，並充分利用自身在高端製造領域的技術優勢，成為協定框架中的重要供應來源。此外，東協國家的製造需求與台灣技術的互補性，為深化雙邊經濟合作提供了基礎。

特別值得注意的是，美墨區塊鏈的崛起對台灣的啟示深遠。在北美市場中，特斯拉原先規劃於墨西哥設廠，看重其地理優勢、USMCA關稅優惠、低廉勞動力成本，以及完善的汽車供應鏈，成為馬斯克布局的重要選擇。

雖然特斯拉設廠墨西哥的計畫，隨著川普擬加重對墨西哥的關稅而停擺。但這也反映出全球製造業，日益傾向區域化與本地化生產的趨勢，這對台灣製造業具啟發意義：透過參與區域供應鏈本地化建設，不僅可強化競爭力，亦能降低地緣政治風險帶來的衝擊。並以高端零組件與技術的供應優勢，避免在低端競爭中陷入劣勢。

台灣未來的經濟政策需圍繞三個重點：第一，技術升級和自動化轉型，以提高生產效率；第二，深化區域經濟合作，彌補未能加入RCEP的劣勢；第三，通過全球市場多元化，降低對單一區域的依賴，實現穩定成長。

在全球經濟秩序調整的過程中，台灣製造業既面臨著分工重構的挑戰，也站在創新轉型的新起點。作為全球供應鏈的核心一環，其未來不僅是如何適應變化，更在於如何引領變化，成為新經濟秩序中不可替代的技術與創新中心。（照片翻攝示意圖）