立陶宛價值觀外交的啟示／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

立陶宛近期的國際動向，再次將其推向地緣政治爭議的舞臺。該國以外交人員的身分認證過期為由，驅逐3名中國大陸的外交官，且強調這是不得以的決定，而大陸則擬將其駐立陶宛大使館降級為代辦處。同時，波羅的海地區近瑞典領海，發生海底電纜被切斷事件，疑與中國大陸商船「伊鵬3號」相關，進一步肇致區域緊張局勢。由這兩起事件交織而成的地緣政治效應，不僅影響立陶宛與中國大陸的關係，也對臺灣及更廣泛的國際秩序帶來啟示。

自2021年立陶宛允許以「台灣」名義設立代表處後，該國成為歐洲最積極支持臺灣的國家之一，並因此面臨大陸的全面經濟制裁。然而，藉由歐盟的協助，立陶宛成功穩住經濟，並將自身定位為價值觀外交的實踐者。這一經驗顯示，強化多邊合作、以價值觀為基礎的策略，不僅有助於分散風險，更能為盟友間的長期支持奠定基礎，這是臺灣值得參考的重要做法。

此次事件，顯示立陶宛的外交策略：以挑戰大國的外交行動，藉此換取盟友的支持。驅逐大陸的外交官，雖然會進一步惡化與大陸的雙邊關係，但對立陶宛而言，這或許是一場「可控風險」，意在鞏固其在歐盟內的政治地位。同時，從北京對此的反應來看，可能進一步影響其對歐洲中小國的外交政策調整。

此外，兩條海底通信電纜近期被切斷，引發歐洲區域安全的高度關注。儘管「伊鵬3號」的異常行為引起關注，但目前調查尚無定論。由於俄羅斯在歐洲基礎設施安全方面過去的紀錄（如「北溪管線」事件），亦可能成為更大的嫌疑對象。因此，在結論尚未得出之前，應謹慎觀察，避免不必要的外交指責。

對立陶宛而言，此事件突顯波羅的海國家的通信與基礎設施安全風險，也可能成為其推動北約介入的契機。儘管，並無證據顯示此事件與外交摩擦直接相關，但對立陶宛的外交與國家安全政策將產生影響。

這兩起事件，又能對臺灣帶來何種啟示呢？以下是筆者整理的觀點：
1. 獲得國際支持與外交壓力的因應對策
立陶宛因挺臺政策而受大陸制裁，但其成功爭取歐盟支持的經驗，為臺灣提供重要參考。在外交戰略上，強化以價值觀為基礎策略，尋求建立多邊合作關係以此分散風險，而非止步於雙邊關係的培養，如此才能持續提升國際影響力與能見度，並確保夥伴國能在壓力下持續支持臺灣。

2. 基礎設施安全的警惕
斷纜事件揭示戰略性基礎設施的脆弱性，對高度依賴國際通信的臺灣尤其重要。尤其以近年馬祖地區的海底電纜中斷事件為例，與友邦及友好國家，在資安與基礎設施防護領域加強合作與情報共享，以應對潛在的混合威脅。

立陶宛驅逐大陸外交官與波羅的海斷纜事件，看似分屬不同領域，但背後均折射出地緣政治的複雜現實。小國如立陶宛，透過外交行動試圖鞏固自身的國際地位，彰顯其在大國競爭中的戰略及智慧；這是我們可從中吸取的經驗，藉以加強自身的國際合作能力。

在未來的全球秩序重組中，如何應對多重威脅，並在價值觀與利益間取得平衡，將是每個國家都需面對的課題。波羅的海地區的波瀾，既是地方問題，也是全球大國博弈的縮影。（照片翻攝微博）