汶川到定日：中國大陸救災模式的跨越式進步／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

2008年四川汶川地震與2025年西藏定日地震，是中國大陸抗震救災歷史上的兩個重要分水嶺。這兩場地震不僅考驗北京當局的應急救援能力，也反映救災模式的演變與技術進步。特別是在中國安能建設集團有限公司（以下簡稱中國安能）的參與下，救災效率和專業水平得到顯著提升。本文將從這兩場地震的救災背景出發，探討中國安能在救災中的投入與作用，以及大陸救災模式的歷史進步。

一、中國安能的角色轉型與救災背景

前身為中國人民武警水電部隊的中國安能，成立於1981年，初期以水利和基礎設施建設為主，後逐步參與應急救援工作，成為大陸專業救援體系的重要力量。從汶川地震到定日地震，其角色經歷從基礎工程支援到專業化救援的轉型，這也象徵大陸救災模式的全面升級。

發生於2008年的汶川地震，當時大陸軍方和地方政府是救災的主要力量，而中國安能的參與更多集中於基礎設施修復與道路清理等工程任務。隨著技術和經驗的積累，於2025年定日地震中，該公司展現出完全不同的專業救援能力，成為此次救援行動的核心力量之一。

二、汶川地震：人海戰術的代表性案例

汶川地震是一場規模巨大、影響嚴重的自然災害，解放軍迅速動員十萬餘人參與救援。然而，救援過程中暴露出人力為主的救災模式的局限性：

其一、大陸軍方動員約14萬官兵投入救援，但由於交通受阻，許多重災區無法及時獲得幫助；其二、救援設備以基礎工程機械為主，缺乏生命探測儀、無人機等專業設備，大幅影響搜救效率；其三、地方政府、軍方與志願者之間的協調能力有限，導致資訊不對稱與資源浪費。

儘管有諸多困境，但汶川地震的救災行動，仍促使北京重新審視應急管理體系，為專業救援力量的發展奠定基礎，也推動中國安能在救災領域的轉型，這點也在定日地震中展現出來。

三、定日地震：專業救援與科技的結合

相比汶川地震，定日地震的救援行動，展現大陸救災模式的全面進步。此次地震中，大陸官方與民間的專業救援力量均發揮關鍵作用：

首先，地震發生後，官方與民間均迅速派出的救援人員與救援設備，以確保救援人力與資源的充足。而西部戰區亦派遣運20，亦於當日下午將支援設備與物資，載運至日喀則和平機場投入救災行動；其次，攜帶生命探測儀、無人機（如翼龍-2H）等設備，同時搭載高流明燈光系統，為夜間搜救提供穩定光源，以實現夜間搜救及實時監測。

最後，展現快速搭建臨時安置點的能力，僅用數分鐘便完成一間活動板房的建設，大幅縮短受災群眾的等待時間。使定日地震救援行動中，展現民間、軍方、地方政府的緊密配合，避免資源分配不均，提高救援效率。

四、救災模式的演變

大陸於汶川地震與定日地震的救援行動對比，突顯出以下幾方面的救災模式進步：

1.先進設備的運用：從汶川地震的基礎機械，到定日地震中的無人機與生命探測儀，技術提升帶來搜救效率的質量變化。

2.快速建設能力：憑藉中國安能的專業化技術，結合軍方與當地政府的人力，能快速完成臨時安置點的搭建，減少災民的等待時間。

3.協作體系的完善：定日地震中，各部門的協同效率顯著提升，地方政府、軍方和專業救援機構形成高效指揮體系。

4.專業救援的主導地位：汶川地震時，救援主要依靠軍方與志願者，專業救援機構的角色有限。定日地震中，中國安能作為專業力量的核心，其表現已達國際水準。

中國大陸從汶川地震的人海戰術，到定日地震的專業救援與科技支撐，救災模式實現跨越式進步。這樣的經驗對台灣具有重要的參考價值。台灣雖擁有完善的地震監測與救援體系，但在強化專業救援能力、整合資源及善用科技方面仍可持續精進，以確保在面對未來複雜災害時，能更高效地保障民眾安全。（照片翻攝畫面）