《亞太觀論》沖繩撤軍影響：第一島鏈戰略再平衡／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

美日兩國推動駐沖繩美軍部分撤軍計劃，成為亞太地區軍事布局的一次重要再部署。然而，這一決策也引發了美國內部的不同聲音，特別是美國海軍陸戰隊司令史密斯上將（Eric Smith）於近日表達其擔憂。他在本月15日的公開講話中直言，將部分駐沖繩部隊轉移至關島的決策，可能降低美國在亞太地區的軍事威懾能力，並偏離國家安全戰略的核心目標。

沖繩是美國「第一島鏈」的核心據點，其戰略價值不言而喻。作為美軍應對東海、台海與南海危機的前沿部署，沖繩駐軍可在最短時間內對亞太地區的突發情勢作出反應。然而，根據2012年達成的美日協議，駐沖繩的部分美軍將被分別調往關島和夏威夷，而第一波約4,000名海軍陸戰隊員的轉移計劃，已於2024年底啟動。這項決策表面上符合美國「亞太再平衡」戰略，旨在重新分配軍事資源，平衡全球威脅。然而，這樣的戰略佈局，是否真正符合美國的國家利益，值得進一步探討。

史密斯上將認為，撤軍計劃將使美軍遠離第一島鏈的危機地區，降低其對亞太地區的威懾力。同時，雖然關島的地理位置也具重要性，但與沖繩相比，距離東亞關鍵區域更遠（東海、台海、南海），增援時間更長，這可能影響美軍應對北京軍事行動的行動效率。

在美日政府的宏觀政略框架下，調整既定政策是一項艱巨的任務。然而，考慮到第一島鏈的重要性，針對撤軍計劃的執行細節，仍有調整空間。以下幾點可作為優化政策的方向：

一、強化戰略分析與遊說。
五角大廈應借助軍事智庫和專業報告，詳細分析撤軍可能帶來的風險，尤其是對區域軍事平衡及反應能力的影響。例如，通過兵棋推演模擬沖繩撤軍後的戰略空白，以及如何影響美軍應對三海區域危機的時間和能力。同時，建議向國會與政策制定者提供替代方案。

二、強化第一島鏈國家的合作。除與日本加深軍事合作外，持續拉攏菲律賓、韓國等盟友，協調共同應對區域威脅。例如，推動更多聯合演習和軍事資源設備共享，以填補撤軍後可能出現的安全真空。此外，美日安保會議可作為政策調整的關鍵平台，協商更靈活的軍事部署方式，保持第一島鏈的戰略穩定。

三、強化輿論影響與盟友壓力。遊說國內輿論和盟友政府重新審視撤軍政策的影響。特別是向日本施壓，強調第一島鏈對雙方安全的關鍵作用，讓日方重新考慮美日協議中的某些條款，以利於維持沖繩的戰略優勢。

第一島鏈的穩定性不僅關乎美國的全球戰略地位，更是亞太地區盟友對美國安全承諾的信心來源。若美軍因撤軍遠離危機前線，可能失去盟友的信任，甚至讓中國大陸的海空軍事力量，更能在第一及第二島鏈區域內採取更具挑釁性的行動。因此，未來政策應在履行政治承諾與維護軍事威懾之間取得平衡。

從美陸戰隊司令的憂慮表明，當前美國國防政策存在內部分歧。從長遠來看，亞太地區的穩定需要依賴多邊合作與靈活部署的結合。美國如何在宏觀決策框架下靈活調整，將直接影響亞太地區的安全與未來格局。

美軍撤離沖繩的計劃，為亞太戰略布局提供反思的契機。撤軍規劃，是當年美日雙方的政治考量，但當時大陸的威脅不同於今日，因此需要重新審視第一島鏈的戰略重要性，在平衡政治與軍事需求的基礎上，探索更具彈性的解決方案。這將不僅關乎美國的全球影響力，更涉及亞太地區的和平與穩定。（照片翻攝畫面）