纸老虎與真實力量：當代國家外交的遊戲／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

在國與國之間的外交較量中，力量的展示，常常並非僅出於實質性的作為，而更多是一種心理戰術的表現。正如一句話所說：「當對方有很多動作，但你什麼作為跟反制都沒有，對方反而認為你在密謀什麼事情；可當對方發現到，你是真的什麼事情都沒做的時候，那就是對方露出獠牙的時刻。」而另一句話則提醒我們：「就是當敵人覺得你有這力量時，你最好能適時的展現出來，不然當敵人發現你只是紙老虎，那會毫不猶豫的撕碎你。」這兩句話不僅點出了外交策略中“ 嚇阻、威懾 ”的重要性，更道出了國家在面對內外壓力時所必須作出的抉擇。

近期，中華民國總統賴清德先生，發表了17項國安策略，這一強硬回應引起了兩岸乃至國際社會的關注。或許正因為北京，在某些領域採取頗具策略性的挑釁與滲透行動，讓不少人從某種角度來看，他們似乎「做對了什麼」，才促使台北不得不以極力的姿態回應，試圖向外界與對手證明：台灣並非軟柿子，而是擁有足夠實力作為後盾，以保護國家主權與民主價值。

從內部來看，台灣此舉本意是作為一種自我防衛與凝聚共識的信號，期望在面臨巨大壓力時，能夠團結國人、堅守核心利益。然而，現實中部分政策，卻在一定程度上刺激社會內部的分歧，令不同陣營對國家安全與外交策略產生爭議。雖然政府期望透過果斷行動來鼓舞民心，但政治光譜上的分裂，使得這些措施在凝聚向心力方面的效果並不如預期，反而成為內部社會討論與爭辯的焦點。

在區域與全球的外交格局中，美國及其盟友大多支持台灣採取防衛性強化措施，認為這是面對外部威脅時必要的回應。然而，日本方面的聲音亦展現出既認同又謹慎的態度。正如首相石破茂近期所言：「無論是美國亦或其他國家，都不該干涉我們對國防預算的決定。」這種立場顯示，他們理解國家政權必須以實力應對困境，但同時也擔心一旦局勢被誤判，將可能引發更大範圍的政治與軍事衝突。

綜觀當前局勢，不難發現，若國家僅依賴空洞的言辭，而缺乏實際行動與具體策略，面對實質性威脅時便可能淪為紙老虎。正因如此，台北所發布的國安策略，不僅是對外界的一次嚴正警告，更是內部凝聚共識、提升國防實力的重要手段。這種強硬姿態，既是對北京挑釁行為的回應，也是向國際社會展示其實力與決心的真誠表白。

但相對的，筆者仍期望各方保持冷靜與理性，避免讓激烈的言辭進一步升級。畢竟，只有在確保國家內部安全的同時，努力推動對話與交流，才能使雙方在這場微妙的外交遊戲中，走向關係降溫，共同開創一條和平與穩定的道路。（照片示意圖翻攝畫面）