水利綠能雙刃劍：中國大陸巨型大壩的地緣博弈與風險╱魯云湘

魯云湘（戰略智庫研究員）

中國大陸能源轉型的過程中，水力發電始終扮演核心角色。與太陽能、風能相比，水電具有穩定供應與大規模輸電的優勢，被定位為「基載綠能」。近年來三大水利工程格外引人注目：金沙江梯級水電站群、雅魯藏布江下游梯級電站、以及新疆阿爾塔什水利樞紐。

金沙江是長江上游，也是中國大陸水能資源最豐富的流域。近十年來，白鶴灘（16GW）、烏東德（10.2GW）、溪洛渡（13.86GW）、向家壩（6.4GW）等巨型水電站相繼投產，合計裝機超過 46GW，形成全球最密集的水電走廊。它們不僅支撐「西電東送」，還為中國大陸東部經濟帶提供穩定電力，協助減少煤炭依賴。然而，金沙江流域位於地震多發區，生態影響與移民安置爭議持續存在，基建過度集中也帶來系統性風險。

2025 年 7 月，雅魯藏布江下游梯級電站宣布動工，總投資 1.2 兆人民幣，規劃裝機容量 60GW，年發電量約 3,000 億度，是三峽大壩的三倍。這一工程位於與印度、孟加拉共享的跨境流域，引發國際高度關注。印度輿論長期將其視為「戰略武器」，擔憂中國大陸藉此控制乾季水量，甚至有官員稱下游流量恐減少 85%。孟加拉則關注洪水與農業影響。中國大陸官方重申「以發電為主，不做截流」，但在缺乏跨國協定下，任何異常水位波動都可能被政治化，成為中印矛盾的新導火索。

2019 年投產的新疆阿爾塔什水利樞紐，裝機容量 755MW，年發電量 21.9 億度，並兼具防洪與灌溉功能。2025 年春季，它釋放 13 億立方米水以保障農業灌溉，顯示其戰略價值。然而，塔里木河本身是乾旱脆弱流域，大壩運行對下游綠洲生態的長期影響仍不確定。與金沙江和雅魯藏布江相比，阿爾塔什更像是「內部風險案例」，提醒人們水利工程即便在國內，也會牽動社會與環境矛盾。

在高原和地震帶修建巨型大壩，地質與水文不確定性是最核心的危險來源。金沙江地處川滇地震帶，曾因滑坡形成堰塞湖；雅魯藏布江谷地則記錄過逾兩千起滑坡。若多個電站串聯運行，一旦上游潰壩或調度失控，可能引發「連鎖反應」，災害波及整個流域。水利綠能雖能集中供電，但過度集中反而放大潛在後果。這種地質與系統性風險，既是工程挑戰，也是區域安全的不穩定因素。

水電輸出雖能帶來收益，也可能使周邊國家陷入結構性依賴。一旦政治關係惡化，輸電中斷將直接威脅能源安全。同時，這些專案動輒耗資數千億，如雅魯藏布江工程高達 1.2 兆人民幣。若效益不及預期，債務壓力將浮現。對外輸出的水電專案，更可能演變成「綠色債務陷阱」。因此，水電在安全與金融層面，都帶有「雙刃劍」效應。

此外，大型水電工程涵蓋壩體設計、隧洞引水與數位化調度。由此看來，中國大陸逐步積累技術優勢，並嘗試將標準輸出至其他發展中國家。這有助推動全球碳中和，但也可能造成「制度鎖定」，讓接受國在能源治理上被迫跟隨中國大陸。技術與規範的擴散，正是能源戰略的另一種外溢。

中國大陸的水利綠能工程，已不僅是能源建設，而是地緣政治、危機管理、區域安全、技術規範與金融風險的交叉點。金沙江展現國內戰略走廊的現實支柱，雅魯藏布江凸顯跨境水權的敏感博弈，阿爾塔什則揭示邊疆生態的內部挑戰。這三者構成中國大陸「水利綠能戰略圖譜」的不同面向。未來，如何在發展與風險間取得平衡，不僅攸關中國大陸的能源安全，也將影響亞太地區的政治穩定與合作格局。為此，區域國家可朝共同推動跨國水文數據的透明化協定，並引入第三方機構，評估巨型大壩的系統性風險，以此平衡發展與安全。

註：GW 為十億瓦（GigaWatt），常用於衡量發電裝置容量。