公共藝術啟動大幅度修法！代辦回歸專案管理

針對公共藝術代辦遭監察院糾正，文化部今（14）日表示，啟動最大幅度修法、代辦回歸專案管理。(文化部提供)

[NOWnews今日新聞] 公共藝術推動30年，投入總經費逾百億元，卻遭監察院調查發現，多數公共藝術標案的代辦業者與審議委員有利益關係，導致壟斷狀況，自成弊端系統。文化部今（14）日提出10大革新方向，並預告「公共藝術設置辦法修正草案」，修正條文超過2/3，為歷年最大幅度修法，其中規定代辦回歸專案管理制度，遏止廠商介入決策。

監察院前年9月啟動調查，經過1年多的調查，今年1月22日提案糾正文化部，點出文化部未積極覈實建置專家學者名單、多層次揭露資訊、將違規廠商及委員分別列入採購黑名單及除名、落實迴避及旋轉門條款，僅以未接獲檢舉、訂有迴避條款等消極回應，嚴重違失。

文化部表示，自去年9月起密集召開13場諮詢會議及2場公開交流會，共徵詢專家學者、藝術家、從業者、審議及興辦機關等共161人次意見，公布超過20萬字會議逐字稿。經綜合各界意見，提出10大革新方向，並預告「公共藝術設置辦法修正草案」，從現有39條條文增加至40條，總計修正26條、新增4條，修正條文超過2/3，為歷年最大幅度修法，修正草案將預告60日，廣納各界意見。

文化部長史哲說，從諮詢會中仍可看見各界對執行30年的公共藝術制度抱持肯定及期許，文化部作為中央主管機關，一定會持續透過更多意見交流及政策修正，使整體制度更為健全。

針對10大改革方案，文化部指出，經統計，公共藝術設置約有65%為250萬元以下案件，其中學校為興辦機關者逾60%。為鼓勵興辦機關自辦，「公共藝術設置辦法」修正採分級辦理，鼓勵250萬元以下案件，自行辦理包含公共藝術教育推廣、民眾參與、環境美感等軟體活動，且若僅辦理軟體活動，流程簡化僅須擬具基本計畫表送審議會核定即可。

除分級辦理減少代辦案件，考量「代辦」一詞易受誤解，且現行《政府採購法》已行之多年，並有「文化藝術採購辦法」等配套，因此，新修正「公共藝術設置辦法」刪除代辦用詞，正名「專案管理廠商」。

文化部表示，同時，要求須先成立執行暨徵選小組後，由小組依權責討論是否徵聘專案管理廠商（PM）協助，避免專案管理廠商介入委員遴選及徵選決策過程，亦明訂專案管理廠商應辦項目，遏止越權。

文化部提到，為使公共藝術徵選過程公開透明，避免不同角色轉換，參考「採購評選委員會組織準則」，要求執行暨徵選小組、專案管理廠商資訊，應於徵選簡章中揭示。此外，增訂利益迴避專章，增加審議委員任期間，不得參與應審議的公共藝術設置計畫；審議委員、執行暨徵選小組成員及專案管理廠商不得與利害關係人士有交互評選、推薦或利益交換等情形。

為進一步擴增各領域專業人才，「公共藝術視覺藝術類專家學者資料庫」名稱調整為「公共藝術專家資料庫」，預計透過多方推薦及主動提納，大幅擴增現有委員數量，並研議資料庫委員推薦方式、進退場機制等，持續盤整並強化名單。

文化部指出，公共藝術經費於《文化藝術獎助及促進條例》修法後，增列重大公共工程應編列工程造價1%公共藝術經費。為使資源有效運用，設置辦法明確增列如「國防機敏工程」、「封閉未開放空間」等，應申請免辦理公共藝術，將經費繳至基金或專戶統籌運用於文化藝術事務。並增訂公共藝術設置計畫可包含後續管理維護經費，並得於公共藝術辦理完成後逐年編列，且如有維護管理預算外或特殊狀況所需費用，可向基金或專戶申請經費。

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