名家論壇》吳崑玉/連署貼身份證影本是倒退
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民眾黨、國民黨提出選罷法修正案,要將將罷免連署書比照總統副總統連署書,在填寫完所有個資外,尚須貼上身份證影本。資料照。(圖/記者陳明中攝,2024.07.04)
[NOWnews今日新聞] 白藍想提高罷免門檻卻又怕引犯眾怒,於是偷雞摸狗,以提高嚴謹度為名,提出選罷法修正案,要將罷免連署書比照總統副總統連署書,在填寫完所有個資外,尚須貼上身份證影本,以提高連署成功的難度。甚至溯及既往,現在已二階段連署完的基隆市長罷免案,須砍掉重練,從頭再來。簡直就是大開民主倒車,踐踏基本法理,為保住自己政治權位,無所不用其極。
連署制度是台灣選舉的特色,香港民主派曾多次來台灣取經,也在香港辦過研討會,研究如何在既有政黨之外,讓獨立參選人也有管道可以參選總統。但台灣的連署制度,從一開始設計,整個制度就是對獨立參選人極不友善,意圖使連署不成功的。
在種種不合理規定中,最不合理的就是貼身份證影本。由於法規規定要「黏貼」身份證影本和親筆簽名或蓋章,所以即使連署人(民眾)能從網上下載連署書,也不能透過網上回傳,只能親自送到連署站,或郵寄到連署作業中心。這就極大程度增加了連署作業的不便,增加了洩漏個資的疑慮,降低了民眾連署的意願。黏貼身份證影本的原意,是確保連署人的身份確實,不是拿名冊來抄的,但實際上,地方樁腳作弊行為照樣發生。最讓人覺得奇怪的是,明明連署書上已將連署人的姓名、身份證字號、出生年月日、戶籍地址全數寫明,為什麼還需要身份證影本?這些資料不是已經全都登記在身份證上了嗎?反之,貼身份證影本,其實就不需要再寫一次身份證資料,何必多此一舉呢?
就算為了查核方便,此種連署方式也不能增加查核效率,反而增加查核麻煩。只有戶籍地址,中選會便只能透過郵寄確認信,或透過地方選委會派人抽查,為什麼不登記手機號碼?或E-mail,以便透過電話、簡訊、或網路方式查核?畢竟要人民寫成這樣,目的不過是確認身份而已。如要確認身份,身份證背面都有條碼,就算要黏貼影本,貼背面有條碼部份,或透過拍照影像貼上,用PDF檔或JPG檔電子寄回印出,連署書送到選委會,掃一下就能連接到戶政資料,確認身份資料是否確實。再者,電子簽章系統已可用於簽署文件,或信用卡支付,為什麼不能用於連署?畢竟連署就算過關,還是要投票結果才能改變政治現狀,光通過連署有什麼用?這些方式不只可以增加連署效率,也同時增加查核效率,為什麼幾十年來從不跟隨科技與時代改進呢?
再說個資洩露疑慮。為了降低民眾對洩漏個資疑慮,也避免事後有洩漏連署人個資風險,我們在連署時還做了「僅供連署使用」的條章,蓋在身份證影本右上角,選委會也同意這麼做,並公告周知。有了個人資料,加上身份證影本,的確可以進行許多詐騙操作。現在是因為辦手機或信用卡,多需要雙證件,才消除了「被辦卡」的機會。但黏貼身份證影本,還是會讓很多人覺得不安或麻煩,降低民眾表達政治意願的機率。
為此,在過往連署過程中,曾多次向中選會抗議,這簡直是石器時代的作法,但選委會總說,法規放在那裡,誰也無法改變,最後也只好認了。好不容易熬到了罷免與公投,終於不用黏貼身份證了,現在卻有人要改回去,比照總統連署,這不是開民主倒車是什麼?
基隆選委會的查核操作更是扯到天邊。基隆市選委會說,他們會按連署書上的戶籍地址,寄確認信給連署人,如限時掛號信件附回執逾期招領、查無此人、拒領,或查詢單有回覆,但未簽名或未蓋章、未勾選是或否、勾選是及否2個選項,及未回覆查詢單、逾期回覆查詢單和其他樣態,都將認定為無效連署人。這根本是想以行政程序或通訊流程,刷掉連署人的偷雞摸狗行為,就是標準的狗官玩法。試想,現在許多人,戶籍在基隆,但人住在台北或新北,誰能天天守著信箱守著你?即使住在戶籍地如我,也不一定天天開信箱,有時大樓管理員通知包裹掛號待領,也會拖個兩、三天,以不能即時回覆來判定連署無效,就是想用程序與通訊瑕庛,來否定實質連署的效力,是官僚們常用的陰招。話說連基隆市長本人,恐怕都是戶籍基隆,但人住台北,大家要不要寄封限時掛號給他,看他能不能限時回覆?
所以,奉勸基隆市選委會,開大門走大路,連署過了,就硬碰硬打一場罷免戰。愈頻繁使用這些陰招,想將罷免連署封殺在娘胎裡,只會讓人民怒火更旺,連原本不太關心罷免案的人都會起火。這是將選委會這個原本應為助產接生的婦產科,做成了專門非法墮胎賣紫河車的墮胎診所,不消滅你們這些陰險官僚,無以解小民們的怒氣。
其次,立法院各黨要修選罷法,可以,但方向應是降低總統連署門檻,以更符合現代的方法提高查核效率,而不是將原本較合人性與便利的罷免連署方式,倒退回石器時代的無效率作業模式。如同前述,總統連署貼了半天身份證影本,一樣有買的,一樣有抄的,全紙本加電子掃描檔,選委會一樣查核不完。為什麼官方不能讓連署提案通過的單位,使用電子連署方式,網上填報表單,掃一下身份證條碼,便將連署表單與身份證資料密合呢?表單可設計包括電話、手機、E-mail等資訊欄,讓連署人可勾選查核方式,選委會能用大數據或網路、簡訊等方式進行全面查核。甚至發展出一套連署APP,使用AI方式進行連署與查核,咱們不是號稱AI大國嗎?怎麼還迷信石器時代的連署方法,還好意思說這樣比較「嚴謹」呢?
時代與科技是一直在進步的,而且不等人的。整個連署制度與罷免相關事件的發展,卻是讓人們覺得,台灣的官僚系統與政治體系是極度落後的,不只沒有跟上AI時代,還為了保住自己那一畝三分地,不斷向石器時代「返祖」。這是一群野蠻人在毀滅高等文明的進程,讓人很想用野蠻人的方式,用最粗魯,但卻是野蠻人唯一聽得懂的語言,回應他們現在正在做的行為。
●作者:吳崑玉/專欄作家、前親民黨文宣部副主任
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