美暫停軍援 國防院：國家安全不能寄望別人

[NOWnews今日新聞] 外電報導，美國總統川普（Donald Trump）於1月20日上任後，立即簽署「重新評估與調整美國對外援助政策」行政命令，暫停對外發展援助90天，全面審查援助效果，確保符合「美國優先」外交政策。對此，國防智庫國防安全研究院近期報告分析指出，川普暫停軍援可能導致受援者經濟、武器、裝備、後勤補給中斷，對區域的安全與穩定帶來不確定風險，報告認為台灣的國家安全與軍事力量不能寄望別人善意或期望人助。

國防院即時評析，由中共政軍與作戰概念研究所委任研究員柯永森所寫「美國暫停對外軍事援助90天的省思」報告指出，美國無預警宣布暫停軍援90天，在經過審查後是否持續軍援仍無法確定。這種「捉摸不定」的決策符合川普的行事風格，並聚焦在「美國優先」政策，同時反應在國務卿盧比歐「讓美國更安全、更強大、更繁榮」議題上。表面上看似不長的90天審查，就軍事實務上，除可能導致受援者經濟、武器、裝備、後勤補給中斷，並給予侵略強權觀察、緩衝、發展、調整部署與發動攻勢的機會及空間，對區域的安全與穩定帶來不確定風險。

國防院報告指出，川普在2024年美國總統大選中提及「台灣應提升國防預算至GDP10%；北約成員國由現在2%增加至5%；同時也要求日本、南韓分攤美國駐軍費用」，與展現「自我防衛決心｣等言論，實則傳達「軍售交易互動性」與「自助人助」訊息。未來美國3個月內的對外軍援計畫審查結果對台灣是否有影響？若依盧比歐的三項標準檢視，短期的影響或許有限，但對台灣中、長期軍售與軍援則有待進一步的觀察、評估。

報告指出，漢翔公司去年依計畫應量產18架新式勇鷹高教機，因缺料導致量產進度落後，探討其缺料原因，乃受供應鏈問題影響所致。在全球產業結構下，維持供應鏈正常供輸是產業面臨的巨大挑戰，一旦供應鏈結構鬆動或被破壞，要重建並非易事。美國新政府突然宣布暫停對外軍事援助90天，同時對加拿大、墨西哥、中國大陸增加關稅，並管制高階晶片出口等，對全球供應鏈衍生諸多不確定因素，可能衝擊國內供應鏈，產業面臨關鍵組件缺件、缺料風險，將造成百工百業生產落後，尤其與國防安全相關產業將更嚴峻。

報告認為，因應區域緊張情勢日增，與供應鏈中斷風險，國防安全相關產業應詳細盤點庫存、補充不足，檢查供應鏈弱點並予補強（或尋求替代方案彌補），同時投入開發，由國內生產關鍵零組件取代，避免供應鏈鬆動造成影響。

多年來國軍的主戰軍品以向美國採購為主，但近年美方延遲交裝項目包括拖式2B飛彈、AGM-154C遠攻飛彈，與F-16V（Blk70）戰機等主要軍購項目，總金額超過200億美元（約新台幣6609億元），[5]軍品延宕交裝，已衝擊國軍武器裝備部署期程與整體防衛戰力發揮。

報告指出，檢視國軍主要武器系統，及運用特別預算向美採購之F-16V戰機、M1A2T戰車與刺針飛彈等，在中科院、漢翔、台船等公司、海軍海發中心、軍備局209廠均已具備研發與製造量能。近年在國防自主政策推動下，中科院量產無人機、陸基工四、工六、雷霆2000火箭、艦載雄風二型、三型反艦飛彈、海劍二防空飛彈，漢翔經國號戰機、勇鷹高教機，台船製造的沱江艦、測試中的國造潛艦，209廠生產的八輪裝甲運兵車等多項軍品已交裝服役或測試中。另外，甫成立的「無人機國家隊｣整合國內研發、製造，加入防衛作戰序列，增加國防硬實力並提升國防韌性。

最後，報告指出，面對中共強大軍事武力威脅，與缺裝形成戰力間隙、美國是否持續對台「軍事援助」及川普政府對台軍售內容是否符合防衛作戰需求等不確定因素，筆者認為，台灣的國家安全與軍事力量不能寄望別人善意或期望人助，應積極深化產、官、學、研等跨域整合，建立充裕國防自主能量與國防韌性，並就軍品外購限制與國軍未來武器需求提出建議，建立自主防衛所需力量。

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