食品業登錄保單擾民 食藥署、保險局踢皮球

[NOWnews今日新聞] 去年3月北市寶林茶室中毒案造成6人死亡，意外燒出全國食品業者保險漏洞。衛福部當時承諾補正，食品業產品責任險可比照汽機車強制險，由保險公司主動匯入保險資料，減少業者負擔。如今經過1年，業者仍須每年親自至衛生機關登錄，被批評為『大拜拜式登錄』，擾民程度不減；衛福部食藥署、金管會保險局則各執其詞，迄今沒有共識。

台北遠百信義寶林茶室去年發生食物中毒事件，造成6死，經查寶林產品責任保險早在前一年10月過期，若不是美食街及百貨公司有保險，受害者恐求助無門。

依衛福部規範，所有完成商業登記、公司登記、工廠設立或稅籍登記的食品加工業、輸入業與餐飲業，皆須投保產品責任保險。業者投保最低保險金額為每人身體傷害保額100萬元、意外事故身體傷害保額400萬元等規範；若業者未依規投保，依法開罰3萬元以上、300萬元以下罰鍰。

但過去並未強制要求食品業者在「非登不可」平台上登錄資訊、地方衛生機關稽查量也不足，才出現寶林茶室這種食安漏網之魚。

對此，衛福部去年4月亡羊補牢，宣布餐飲保險新作法，在「非登不可」新增必填欄位，要求食品業者自行上傳保單證明，並填寫產品責任險保單有效日期欄位。但全台有16萬家食品業，強迫業者親自跑到地方衛生機關登記，再加上食品業保險規則複雜，讓業者批評政策擾民。

對此，食藥署副署長林金富去年緩頰，現階段作法對於業者確實比較麻煩，但屬於過渡時期作法，政府希望1個月內與金管會完成跨單位協調，讓食品業產品責任險比照汽機車強制險，由保險公司匯入保險資料，不再一一登錄。

寶林1年後 業者保險還是必須親自跑
然而，寶林案經過1年，業者自行登錄的臨時作法仍未有所改變。去年深受食品業登陸所苦的吳姓餐酒館業者向《NOWnews》記者陳情，經過一年時間，仍舊沒看到保險資料匯入，必須要一筆一筆填。

他表示，自己在3月初收到保險登陸通知，但4月2日才拿到保單，又剛好遇上連假，等於自己只有3天時間完成登錄，根本一年一度搞店家，每年都得親自前往衛生機關登錄保險資料，如同參加一場「大拜拜」。

對此，食藥署說明，行政院食品安全辦公室去年邀集食藥署、金管會保險局及財團法人保險事業發展中心跨部會研商，目前衛生機關如有查核需求，產險業者可協助衛生主管機關確認。另外，食藥署也為了讓食品業者方便登錄，今年2月也開發「保單自動辨識系統」，減少自行填打所須時間。

然而，上述2個解方，前者是在寶林案前本來就可以存在的保單查證機制，後者則仍須食品業者須每年自行去衛生機關填打保險資料填打的困擾；民間業者仍期盼，食品業者產險比照汽車強制險，由保險公司匯給食藥署，希望制度可以快點上路。

食藥署官員說明，這部分是金管會及保險業者認為，實務有困難、法規疑慮，所以無法推動，「最理想狀態下，還是希望可朝向這個目標（保險公司上傳）」，會持續向這個部分努力溝通。

要求保險業者無適法性 保險局：應由食藥署啟動修法

然而，金管會保險局說法與食藥署看法出現出入。保險局官員則指證歷歷，是食藥署在食安辦跨部會協調下，發現保險業者無法滿足需求才打退堂鼓，回歸食品業自行登錄保單。

保險局進一步說明，要求保險業者匯入食品業者保險資料有3點困難。

第一，像是汽車強制險可以直接匯入監理所資料庫，是因為有授權議定，目前沒有相關法規，就須有適法性。其次，保險業者也沒辦法判斷出衛生衛福部對於個別業者的投保要求；最後，要求保險公司與衛福部保險資料對接，涉及平台建置成本。

官員補充，因保險公司在作業程序及法規不足情況下，無法即時性匯入給食藥署，「他不可能每天接了一個單子就上傳一件事」，衛福部希望可以整批即時匯入，若保險業者無法辦到，那麼就由衛福部自行去與保險業者查核保單。

針對誰來主導修法，才有辦法達到食品業者保單整批匯入的「適法性」？保險局認為，這些資料都是食品業者投保，理應回歸食品事業主管機關的食藥署負責，「因為今天需要強制投保這件事的目的是主管機關是衛福部，所以應該要由衛福部修法」，不應該由保險局啟動修法。

聽聞政府回應，吳姓業者苦笑，食藥署聲稱有能讓業者更便利登記的「保單自動辨識系統」，但實際上把保單圖片上傳，還是必須要自行填寫保單號碼、保險物品、保險人等。而既然去年已經登記過後，如果沒有換保、停業或歇業，都是自動續保，哪有什麼查核不到問題？

看著食藥署及保險局互踢皮球，他認為，「人過世的時候，各種保單不同單位、不同時間，都可以一次調閱出來，一個食品責任保險，沒辦法有一個規定準則，也沒辦法自動申報，真的是荒天大謬。」

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