美智庫分享川普百日觀察 盼台灣提大膽方案

[NOWnews今日新聞] 美國哈德遜研究所前總裁兼執行官Kenneth R. Weinstein今（30）日在台大社科院主講「川普上任百日：從華府看印太戰略」，觀察美國總統川普上任100天所採取應對，並建議台灣政府向美國提出更大膽、明確的談判條件，相信經過這次後，台美關係可以更強健；產業界則希望美國能夠務實看待供應鏈轉移所需時間，並希望美國能激發台灣在AI產業潛能。

「川普上任百日：從華府看印太戰略」是由《NOWnews》、台大胡佛東亞民主研究中心所主辦，邀請Kenneth R. Weinstein主講，與談人包括哈德遜研究所資深研究員許毓仁、台灣大學社科院國際長郭銘傑、前經貿談判辦公室代表鄧振中及日月光半導體執行長吳田玉。

Kenneth R. Weinstein從2011年4月至2021年1月擔任Hudson的總裁兼首席執行官，他在2018年、川普第一任期被任命為貿易政策暨談判諮詢委員會（Advisory Committee for Trade Policy and Negotiations），並在2020年由川普提名為美國駐日本大使。

Kenneth表示，川普自始都認為自己是華府的「局外人」，從未擔任民選官員或是在軍方服務，2016年、2020年、2024年當選都是秉持著解決美國行政機構忽視美國人民的問題。

他解釋，川普認為美國在外交上頻頻投入吃力不討好的「利他主義項目」，花費大量人力、心力為了解決中東問題，投入阿富汗戰爭；經貿方面，美國政府維持世界經濟局勢穩定做出貢獻，卻沒有相對應回饋。

第一任期的川普受制於行政體制及政治幕僚，所以仍未有完全落實「MAGA」（Make America Great Again）理念；相對較之下，川普第2任期擁有更多偏向於民粹主義人士，可以更徹底執行川普的意識。

因此，可以看到美國減少北大西洋公約組織（NATO）的軍費，迫使歐洲提升自己的軍事支出，相比於過去德國總理梅克爾（Angela Merkel）的態度，現在德國政府已針對軍事編列預算。

而在經貿方面，川普想要透過關稅手段，根本改變全世界的經貿系統， 但Kenneth認為，這些關稅並非最終目的，反而是想要透過一系列的協商來減少美國產品銷往他國的關稅、減少非關稅貿易壁壘，以及確保這些國家赴美投資。

目前而言，許多國家都藉由這個機會跟美國談判，印度應會率先達成協商，日本也相當積極。他說，川普政府應該希望盡快與更多國家達成共識，並花費最多力氣在處理跟中國談判及經貿脫鉤，這包括減少從中國進口稀土、電動車等商品，減少中國政府對於美國的經濟施力點。

回歸到台灣，他表示，台灣近幾年已經有看到許多努力，包括延長義務役期，認為台灣有機會不僅僅是跟隨德國腳步，更有機會跟進以色列的經驗，「最終，台灣的軍事應該由台灣，美國可以從旁協助，但台灣必須有意願自己守護、武裝，並承擔作為一個 2300萬人口民主政體面臨 50 倍人口國家的威脅所帶來的責任。」

而川普在4月3日對全球課徵對等關稅，其中台灣被課徵32%高額關稅。Kenneth認為，台灣應盡速提出更明確、大膽的條件，要滿足現實、切實，同時也必須考量到美國關心的重點，台灣政府可以藉由這個機會來強化自己的軍事支出、系統安全等，「我認為我們可以看到更強大的台灣、美國，以及更強健的台美關係。」

進入對談時間，許毓仁表示，自己對華盛頓抱有複雜情緒，擔憂川普政府對台灣企業與政府的負面影響，但他也認為台灣應更主動、積極去與美國政府互動，爭取更低關稅，且更公平的企業競爭機會。

「千萬不要落得跟澤倫斯基一樣的狀況，落得沒有手牌可以打」，他相信，台灣有很多手牌可以打，包括科技、半導體等，但也不應該把我們優勢變成劣勢，必須留意到加強對美國投資的同時，把最先進技術留在台灣。

鄧振中提及，面對現在的談判，自己過去在行政院經貿談判辦公室的同事都非常焦慮，同意隨著中國進入WTO之後，如今全球都無法與中國在成本上取的競爭優勢，而因為中國貫徹在整條供應鏈上，其餘外國企業也難以找到插入機會，他也期望川普可以打破現在的僵局。

回到台灣，我們的產業基礎是建立在特定強項，並藉此媒合上下游供應鏈，這樣建立更強勁、有韌性的供應鏈，也協助全球建立工業生態系，如今台灣面臨比韓國、日本等競爭對手更高的關稅，希望川普政府在擬定關稅政策可以三思，「台灣不是敵人，台灣是家人。」

至於軍事方面，鄧振中說，期望美國可以提供聯合訓練、資訊共享及物流幫助，協助台灣建立起自我防衛的軍事實力。

對此，Kenneth回應，美國對於台灣參與國際組織、新冠肺炎疫情的防護都給予正面肯定，只是川普仍直覺認為台灣對於自身防護做得不夠多。

但也認為台灣不應該過度恐慌，以自身求婚經驗為例，「這就是交往過程一樣」，應該展現自己最好的一面，不用過度緊張，認真且務實回應對方的需求，「TSMC的1000億美元投資非常重要，但如果台灣能更認真回應美國，最終台灣的關稅就不會是32%，而是顯著降低。」

吳田玉分享來自高科技產業看法，強調高科技、半導體是川普政府宏大計畫中的重要拼圖，也是台灣強項，認為台灣產業界已經作好準備，來跟美國政府認真且有意義的提案。

他也提及，美國在品牌能力的實力出類拔萃，但美國對製造量能的流失絕非偶然，或是因為恐懼跟貪婪，而是各國長期吸引美國供應鏈到海外投資的結果，但如今川普政府要幾年內扭轉長達40年的「蘿蔔政策」，就需要強大的棒子，也提醒，以台積電為首的台灣科技赴美投資，至少需要5至10年時間才可能重建供應鏈、基礎建設及培養員工。

其次，台灣企業做出決定必須考量到利弊得失，而未來10年將進入AI時代，預計每年可以創造30兆美元產值，他相信，台灣可以幫助美國建立AI基礎建設、自動化工廠，「川普政府如何在短時間內激發出台灣的潛能？」

吳田玉說，如果台灣供應鏈可以順利赴美，美國實務上可以擁有將近20%的高科技產能，但是如果台灣出現問題，「美國仍然缺乏80%」，美國應該要更注重激發台灣潛能之餘，確保台灣可以安全。

對此，Kenneth認為，川普相當重視在AI競賽中取勝，各國對美國商品關稅、美國牛肉、豬肉議題或許並非最重要，最重要是可以看到各國在談判桌上可以擺出什麼有助於美國的事物，更誇讚應該讓吳田玉進入談判小組。

最後，郭銘傑提問，川普屬於一位轉型型領導者，其主要議程是修正他認為不符合美國利益的「自由秩序」， 但這種轉變會對習慣於舊秩序的其他國家造成「轉型成本」，提問美國是否對於盟友及非盟友會有態度差異？

Kenneth認為，川普政府的決策過程有時像「萬花筒」，在任何時刻都可能展現出不同的方向，但畢竟川普本人是最終決策者，並不完全與任何一位顧問的立場一致，喜歡聽取意見相異的顧問進行辯論，再次建議台灣應冷靜應對，提出大膽、確實的方案。

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