台美談判在即 吳田玉：盼美國激發台廠潛能

[NOWnews今日新聞] 美國哈德遜研究所前總裁兼執行官Kenneth R. Weinstein今（30）日在台大社科院主講「川普上任百日：從華府看印太戰略」。日月光半導體執行長吳田玉分析，以台積電為首的台灣科技產業相當認真美國希望赴美投資的要求，但也希望可以體諒供應鏈轉移所需要的時間，他也期盼美國政府也可以藉由這次機會激發台廠潛能，幫助美國在AI發展等建立領先地位。

「川普上任百日：從華府看印太戰略」是由《NOWnews》、台大胡佛東亞民主研究中心所主辦，邀請Kenneth R. Weinstein主講，與談人包括哈德遜研究所資深研究員許毓仁、台灣大學社科院國際長郭銘傑、前經貿談判辦公室代表鄧振中及吳田玉。

Kenneth R. Weinstein從2011年4月至2021年1月擔任Hudson的總裁兼首席執行官，他在2018年、川普第一任期被任命為貿易政策暨談判諮詢委員會（Advisory Committee for Trade Policy and Negotiations），並在2020年由川普提名為美國駐日本大使。

Kenneth先分享他對於川普觀察，認為台灣應要提出更大膽、有建設性的談判方案，去爭取與美國談判的機會，相信32%對等關稅將會大幅度降低。

進入對談時間，吳田玉分享來自高科技產業的見解，強調高科技、半導體是川普政府宏大計畫中不可或缺的重要拼圖，也是台灣強項，認為台灣產業界已經作好準備，來跟美國政府認真且有意義的提案。

他回顧，美國在品牌能力的實力出類拔萃，但美國對製造量能的流失絕非偶然，或是因為恐懼跟貪婪，而是各國長期吸引美國供應鏈到海外投資的結果，但如今川普政府要幾年內扭轉長達40年的「蘿蔔政策」，就需要強大的棒子，也提醒，以台積電為首的台灣科技赴美投資，至少需要5至10年時間才可能重建供應鏈、基礎建設及培養員工。

其次，台灣企業做出決定必須考量到利弊得失，未來10年將進入AI時代，預計每年可以創造30兆美元產值，他相信，台灣可以幫助美國建立AI基礎建設、自動化工廠，「川普政府如何在短時間內激發出台灣的潛能？」

吳田玉說，如果台灣供應鏈可以順利赴美，美國實務上可以擁有將近20%的高科技產能，但是如果台灣出現問題，「美國仍然缺乏80%」，美國應該要更注重激發台灣潛能之餘，確保台灣可以安全。

對此，Kenneth認為，川普相當重視在AI競賽中取勝，各國對美國商品關稅、美國牛肉、豬肉議題或許並非最重要，最重要是可以看到各國在談判桌上可以擺出什麼有助於美國的事物，更誇讚應該讓吳田玉進入談判小組。

許毓仁則坦言，自己對於華盛頓抱有複雜情緒，擔憂川普政府對台灣企業與政府的負面影響， 「千萬不要落得跟澤倫斯基一樣的狀況，落得沒有手牌可以打。」

他認為，台灣手上還有科技、半導體等手牌可以打，但台灣政府應更主動、積極去與美國政府互動，爭取更低關稅，且更公平的企業競爭機會，不應該把我們優勢變成劣勢，更必須留意到加強對美國投資的同時，把最先進技術留在台灣。

許毓仁進一步追問Kenneth，川普與中國領導人習近平對談是將會影響到台灣談判策略，或是台灣是否可能變成川習的談判籌碼？

Kenneth說，「我不擔心川普會把台灣當作對中國的談判籌碼」，除非台灣採取一些很荒唐的決定，如拒絕跟美國談判、減少國防支出，並且積極與美國協商，這個可能性就不存在，日本、菲律賓也不會苟同。

至於美中貿易戰是否有轉圜，他也認為，目前雙方已經過度投入貿易戰，一時難分難解，但也讓台灣有一定壓力，愈快與美國完成協商，台灣立場將可以更堅實，同時間美國仍會認為中國將對美國人民、產業產生威脅，不認為短期內可以有所解決。

鄧振中則透露，自己過去在行政院經貿談判辦公室（OTN）的同事對於談判非常焦慮，也同意隨著中國進入WTO後，如今全球都無法與中國在成本上取的競爭優勢，因此也期望川普可以打破現在的僵局。

但他也重申，台灣的產業基礎是建立在特定強項，並藉此媒合上下游供應鏈，這樣建立更強勁、有韌性的供應鏈，也協助全球建立工業生態系，如今台灣面臨比韓國、日本等競爭對手更高的關稅，希望川普政府在擬定關稅政策可以三思，「台灣不是敵人，台灣是家人。」

對此，Kenneth回應，美國對於台灣參與國際組織、新冠肺炎疫情的國際貢獻都給予正面肯定，只是認為台灣對於自身防護做得不夠多。但台灣無須過度恐慌，以自身求婚經驗為例，「這就是交往過程一樣」，應該展現自己最好的一面，不用過度緊張，認真且務實回應對方的需求，「TSMC的1000億美元投資非常重要，但如果台灣能更認真回應美國，最終台灣的關稅就不會是32%，而是顯著降低。」

最後，郭銘傑提問，川普屬於一位轉型型領導者，其主要議程是修正他認為不符合美國利益的「自由秩序」， 但這種轉變會對習慣於舊秩序的其他國家造成「轉型成本」，提問美國是否對於盟友及非盟友會有態度差異？

Kenneth認為，目前看來，美國並沒有選擇跟俄羅斯、伊朗及北韓進行貿易談判，川普政府的決策過程有時像「萬花筒」，一時間之間相當捉模不定，但作為最終決策者的川普，並不完全與任何一位顧問的立場一致，再次呼籲台灣應冷靜應對，提出大膽、確實的方案。

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