誤認害少年蹲5年苦牢 修法杜絕制度沉痾

[NOWnews今日新聞] 一張照片、一份測謊鑑定書，「指認瑕疵」讓少年吳明峰落入冤獄。他出獄後的15年終獲平反，但走偏的人生讓他無法在社會立足。《NOWnews今日新聞》訪問專家、學者與立委提出解方修正制度，杜絕下一場冤獄。

指認瑕疵冤案比例高 台灣占20％、美國占76%

根據平冤協會統計，救援的40名個案中涉及指認瑕疵比例最高，多達8件占20％。平冤協會執行長羅士翔分析，指認瑕疵的6大樣態，包含「單一指認」、「同張指認表接續指認」、「未先詢問犯罪嫌疑人特徵」、「未告知嫌疑人可能不在其中」、「指認過程具暗示性」以及「指認照片太舊」。

少年吳明峰為例，因為警方以單一照片與謊鑑定書，2名目擊證人指認下，檢方依《懲治盜匪條例》（現為強盜罪）起訴後，遭法院判5年刑期，出獄後15年才獲得平反。鄧屏湘則是被警方安排穿囚服、戴手銬等戒具，在「強烈暗示」下列隊指認，強盜案判鄧屏湘10年有期徒刑，三審定讞。

「目擊者指認是一種惡名昭彰的證據。」羅士翔引用美國文獻指出，美國非營利團體無辜計畫組織（Innocence Project）以DNA科技調查發現，250件誤判案中，有190件涉及證人的指認瑕疵，比例高達76％，往往第一線執法警員證據調查越完整，越能杜絕冤獄發生。

2001年，警政署頒布「警察機關實施指認犯罪嫌疑人注意事項」，讓第一線警員在指認程序上有一套遵行指引，但指認冤案卻持續發生。若以頒布指引劃為分水嶺，指認冤案仍有5件之多。

指認規範法律位階太低？學者警告風險高

法院審理鄧屏湘案時，最高法院更一審與台南高分院更二審，分別以「單一指認」與「指認瑕疵」等理由，改判鄧屏湘無罪。但最高法院第3次判決則認為，「證人之指認程序與相關要領規範不盡相符時，尚難謂係違反法律位階之法定程序。」強盜案三審定讞判10年刑期，鄧屏湘也因此未能平反。

鄧屏湘案凸顯爭議在於：指認規範的法律位階太低，導致執法警員「便宜行事」辦理指認；再者，案件進入法院審理時，法官認為未遵守指認程序，不代表證據有瑕疵。

對此，長期關注指認議題的國立陽明交通大學科技法律學院教授金孟華，2013年就發表《以心理學研究建構我國指認證據的評價方式》，一針見血道出「指認證據的風險」，避免錯誤解讀指認證據而致悲劇，建議偵查機關建立一套良好的指認程序。

金孟華接受NOWnews專訪指出，指認證據最關鍵在於第一時間的記憶，透過一套客觀程序來保存證據，證人等到出庭作證時，記憶早被「污染」。再者，警政署頒布指認指引，卻未落實教育訓練，基層警員受「師徒制文化」影響下，未必按照指引辦案。金孟華建議，將指認程序入法，或許是一大解方，讓執法人員能夠依法行政。

陳亭妃提修法 「儘速入法避免冤獄發生」

事實上，立法院早在2023年4月21日，召開「有關刑事訴訟程序中『指認相關程序的精進與改革』之議題」公聽會，當時主辦活動的立委陳亭妃就指出，將研議提案修法，也呼籲相關機關於法令尚未修正前，仍應思考現行指認規範如何落實。

「我們接獲陳情，民眾遭到不當指認莫名警方被抓走，後來順利脫身。」陳亭妃拿著修法草案告訴NOWnews説，「儘速入法，避免冤獄發生。」她解釋將新增《刑事訴訟法》158條之5，包含「單一證人指認之結果，不得作為有罪判決之唯一證據。」同時新增191條之1，將指認指引列入其中，以供第一線執法人員有法源依據。

立委吳宗憲建議 警方內部建立審核指認程序機制

曾任檢察官的立委吳宗憲則認為，在修法尚未通過之前，回到執法層面，他建議警員在執行指認程序後，內部應建立一套查核制度，確保指認程序是否依照警政署的指引規範、避免爭議。科技日新月異，路口沿線均設有監視器，大幅降低指認需求。

對此，警政署回覆NOWnows，支持訂定法律位階之指認規範，俾利司法警察機關遵行，並提出2點說明。首先，警政署過去參加「指認證據之制度改革」圓桌論壇，會中討論實施指認應有之正當法定程序、違反指認程序之法律效果及協會研擬的刑事訴訟法草案，草案針對偵查中檢察官、檢察事務官、司法警察（官）研擬相關實施指認程序。

再者，司法警察在偵查犯罪過程涉及指認程序時，如無先行定義釐清適用前提，並允許部分例外狀況，可能衍生實務偵辦人員因為操作困難（難以安排或不做不錯）而不予安排指認，如同不當箝制限縮調查方法，對犯罪之真實發現將有重大影響，爰應以法律規範之較為明確。

執法人員：強化指認實務經驗

法務部次長黃謀信回應，指認制度現已經依照「法務部廉政署實施指認犯罪嫌疑人作業規範」辦理，也有在司法官學院開設相關的偵查課程，強化實務經驗。

刑事訴訟法的主管法規機關司法院則回應，早在2023年6月27日召開「指認程序相關議題諮詢會議」，邀集學者專家及審、檢、辯等實務界人士，就相關議題共同研討，真正需要關注的是在執行層面上如何落實的問題。

司法院指出，指認程序規範之訂定，涉及對人類大腦記憶研討、心理學、現代科技等刻正發展中之知識，屬與時俱進的新型態多元專業技術，宜保留適當彈性以便隨科技發展相應調整。學者、專家分別從心理學、犯罪偵查、證據法則等不同面向探討指認證據之運用，司法院將參考其意見，研議相關法制參考。

吳明峰、鄧屏湘2位被羅士翔救援過的冤獄個案，他們都因指認瑕疵而鋃鐺入獄，蹉跎人生。唯有將指認程序入法，才能讓證據受到完整的保障，杜絕下一場冤獄。一如美國《認錯》冤案作者珍妮佛筆下所說，「刑事司法制度失靈的時候，我們每個人都是受害者。」

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