藥師公會「不滿中藥解釋令」 衛福部解釋了

[NOWnews今日新聞] 近期衛福部《藥事法》103條對中藥販賣業規範引起爭論，雖然藥界反彈，預計在5月4日走上凱道表達訴求，不過中醫藥團體今（2日）下午舉行誓師大會、力挺衛福部中藥材管理政策人才多元產業升級。

衛福部在3月18日公告，新增核釋藥事法第103條第2項後段，「領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼續經營中藥販賣業務」規定，並自同日生效；藥界認為，很多中西藥間有交互作用，應統一由藥師管理，強調中藥不能沒有藥師，用藥安全不是可以妥協的選項。

不過，此舉引發藥師公會不滿，藥師團體日前上街抗議衛福部以行政命令擴大解釋，違法放寬中藥販售資格。不過中醫師公會、中藥商同業公會及中國醫藥大學中藥資源學系今則力挺衛福部政策，聲援衛福部長邱泰源與中醫藥司長蘇奕彰，認為有助中藥產業現代化、強化專業分工。

中華民國基層藥師協會理事長沈采穎說，衛福部聲稱318解釋令是依法行政，無疑是對法律的曲解。根據《藥事法》第28條第二項的規定，中藥販賣業者的藥品及其買賣，必須由專任中醫師或修習中藥課程達標準的藥師或藥劑生駐店管理。

沈采穎說，政府一直倡導與世界接軌，以日本為例，現行已開放294種複方濃縮漢方作為第二類OTC（指示藥）使用；而過去十幾年，中國大陸已公告6批非處方藥的通知及藥品目錄，開放常用及低風險的化學藥及中藥轉類為非處方藥，目前資料顯示中藥OTC（指示藥）已超過4000種產品。鑑於中藥使用歷史悠久，製藥技術及民眾用藥日益成熟，為符合安全有效的原則，濃縮製劑OTC（指示藥）的存在是必要的。

針對藥師團體對於解釋令之疑義，衛福部說明，為釐清《藥事法》第103條第2項意旨，衛福部前於102年1月18日法規委員會議討論決議為藥事法第103條第2項之條文，依其文義應分成二種人，包括82年2月5日前曾經中央衛生主管機關審核，予以列冊登記者、「領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼續經營中藥販賣業務」。有關該法條後段條文所稱之人員，不受82年2月5日之時間限制。

衛福部進一步說明，中藥販售權並未被不當放寬：本解釋令新增人員之業務範疇仍限於《藥事法》103條第3項所訂之中藥販賣業務範圍，且不涉及中藥調劑業務，與現行中藥商無異，並未放寬，絕無侵害藥師專業權限。

衛福部續指，本解釋令秉持專業分工合作共同守護民眾健康：解釋令所新增人員，需修習中藥核心課程35學分，且須經實務歷練一年以上，始取得擔任中藥商之資格，確已具備充足的中藥專業知能，可為中醫藥產業挹注新血，提升中藥服務品質。

衛福部表示，有鑑於我國列冊中藥商快速凋零，自94年至113年從10,585家降到7,478家，降低29.35%，恐影響民眾飲食文化及保健藥膳中藥材之基本需求，衛福部於114年3月18日發布令，核釋《藥事法》第103第2項後段條文規定，新增國內公立或私立大學中藥或生藥相關學系畢業生，在學期間修畢中藥核心課程35學分，於中藥販賣業藥商實務歷練一年以上者，得向地方政府衛生局申請核發「經營中藥事實證明書」，申請登記為中藥販賣業藥商。

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