NOWnews隨環團出海 直擊白海豚棲息地

[NOWnews今日新聞] 2025年5月23日，核三廠2號機停止運作第6天，《NOWnews今日新聞》與環團從台中梧棲漁港出海，航行5小時直擊白海豚的棲息地。沿途可見工程船鋪設海底纜線、多個海上黃色浮桶等，壓縮白海豚的生存空間。

根據海洋委員會海洋保育署（後簡稱海保署）發布「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」與經濟部能源署發布離岸風電場址重疊，海保署官網點名發展離岸風電的海事工程，所帶來水下噪音污染，將對白海豚造成衝擊。

國光石化到離岸風電 白海豚數量減少50％

「2002年原本有100隻，至今剩下50隻，經歷國光石化乃至離岸風電，白海豚數量減少一半！」台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯從就讀研究所期間，出海參加生態調查，第一次看到白海豚身影，轉頭就看到麥寮六輕工廠，煙囪林立，一腳踏上白海豚保育之路。

白海豚命運乖舛，2010年馬政府力推國光石化案， 6月環評大會上，台大教授周蓮香指可訓練白海豚「繞路」，時任行政院長吳敦義跟進「白海豚會轉彎」論點，令環團哭笑不得；隔年（2011年）因環評爭議，國光石化宣告終止開發。

5年後的2016年，時任總統蔡英文力推離岸風電，讓白海豚家園面臨新威脅。除了工業發展之外，傳統漁業誤捕，也是導致白海豚受傷原因之一，「白海豚的傷痕，成為個案建置檔案的特徵。」郭佳雯拿著海保署建檔圖鑑，語重心長說道。

離岸風電建置之後，白海豚擱淺數量隨之上升。長期從事鯨豚救援的中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮觀察，2008年至2015年，苗栗海域鯨豚擱淺數量為30隻，建造風場後的2016年至2023年，鯨豚擱淺量達64隻，上升113％。同樣統計區間，彰化海域鯨豚擱淺數量為12隻，建造風場後上升至47隻，上升至293％。但曾鉦琮強調，鯨豚擱淺原因多元，目前國內外尚未有科學證據，證明風電直接影響鯨豚擱淺的因果關係。

官方保育白海豚緩不濟急 監察院立案調查

漁業與風電夾擊下，白海豚生存空間持續萎縮，但政府對於白海豚保育政策緩不濟急，根據監察院調查報告指出，從時任農委會（現為農業部）林務局乃至海保署成立，白海豚目擊數量從2017年68隻，直至2020年目擊僅剩32隻逐年下降，要求相關單位提出改善作為。

負責調查的監察委員田秋堇接受NOWnews專訪指出，海保署積極與漁民辦理「友善漁業示範區」，包含降低船速與調整刺網型態等方式，2024年白海豚目擊數也增加至48隻。而農業部則是加強辦理輔導漁民，將「刺網漁業」轉型為一支釣或曳繩釣漁業，降低對白海豚的傷害。

關於環評制度改善方面，環境部回應，今（2025）年3月28日訂定「風力發電離岸系統開發行為環境影響評估初審作業要點」之檢核表，並非完全不能更動，未來於第二階段初審時，倘有相關新興水下監測技術，將納入檢核表，使審查更嚴謹，達到保育生態並兼顧環境保護目的。

海保署副署長施義哲接受NOWnews專訪指出，針對海域生態調查，國家海洋研究院積極搜集水下噪音監測資料，同時訓練人員水下噪音判讀能力，例如白海豚與其他鯨豚的活動時間等，並發布監測報告，一來掌握海域生態，二來提供開發商參考，施工期間做好相關保育措施。

2023年12月26日海保署發布「水下噪音指引」，提供我國海域從事海事工程、離岸風場等開發行為之水下噪音測量，以掌握水下噪音變化趨勢，並提供鯨豚及海龜之聽力閾值，預防鯨豚、海龜等海洋生物受到水下噪音影響。

「當白海豚數量減少，代表生態警鈴越響越大聲。」田秋堇回憶當年力推《再生能源條例》法案，期盼我國綠能發展趕上永續浪潮。如今離岸風機在西部外海大興土木，卻威脅白海豚棲息地，她呼籲政府推動綠能政策之前，應做好完善保育措施，不該讓綠能與保育成為零和遊戲。

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