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2020-10-01 | 臺灣公論報

全力抗擊新冠疫情,全面深化粵澳合作——新一屆澳門特區政府施政半年紀實

新華社照片, 3月2日,市民在澳門義字街購買蔬菜。

新華社記者郭鑫、王晨曦

從2019年12月20日就任至今,新一屆澳門特區政府施政已整整半年。

在這半年裏,新冠肺炎疫情來勢洶洶,澳門經濟、社會、民生遭受嚴峻考驗,但澳門加快經濟社會建設、推進粵澳合作、發揮粵港澳大灣區中心城市輻射帶動作用、堅定踐行澳門特色“一國兩制”的腳步並未停歇。

回顧過去的六個月,全力抗擊新冠肺炎疫情、保障經濟民生,與全面推進粵澳合作、融入大灣區建設和國家發展大局,成為新一屆澳門特區政府施政主線。

全力做好疫情防控 交出市民滿意成績單

從1月22日確診首例患者開始,澳門經歷兩波疫情高峰。從4月9日至今,澳門已連續70多天沒有新增新冠肺炎確診病例。5月19日,隨著最後一名患者康復出院,澳門45位新冠肺炎確診病例已全部治癒。

沒有出現死亡病例,沒有發生社區傳染,沒有醫護工作者感染,澳門交出一份令市民滿意的防疫成績單。為此,澳門特區政府、社會各界、全體市民,付出了艱苦努力。

新冠肺炎疫情暴發正值農曆新春,對於履新不久的第五屆澳門特區政府來說,是個嚴峻考驗。彼時,澳門正準備迎接春節黃金周大批遊客到來,面對突降的疫情,特區政府果斷宣佈取消所有春節慶祝活動,非高等教育學校於春節假期後延期開學。隨即,澳門至香港的海上客運服務全面暫停,澳門與珠海間主要口岸出入境通關時間縮短。

2月4日,澳門確診第10例新冠肺炎病例,是一位博彩行業工作人員。當天,行政長官賀一誠宣佈了一個前所未有的決定:暫時關閉博彩場所半個月。

此後,澳門保持了40天無新增確診病例的良好局面,社會秩序有序恢復。然而,隨著歐美等地疫情暴發,澳門不得不面對第二波輸入性疫情高峰。從3月15日確診第11例新冠肺炎病例開始,至4月8日,澳門累計新增35例病例。

面對輸入性疫情考驗,澳門特區政府採取了更加嚴格的防疫措施。3月25日起,所有外國人以及14天內到過外國的內地、香港、臺灣居民禁止入境澳門。澳門機場停止轉機服務。輸入性疫情的風險由此大大降低。

迅速行動 兩輪經援護經濟保民生

以服務出口為主的澳門經濟受疫情影響嚴重,整體需求大幅下行。特區政府統計暨普查局公佈的數據顯示,今年一季度本地生產總值較上年同期大幅下跌48.7%。

嚴峻的形勢面前,澳門特區政府行動迅速,先後兩次調整預算,實施兩輪經濟援助措施。

2月13日,澳門特區政府公佈首輪經濟援助措施,紓緩居民及各行各業因疫情影響受到的經濟壓力,保障就業和民生。援助政策包括調整企業所得補充稅,退回本地雇員的職業稅,豁免居民住宅的全部房屋稅,退回全部營業車輛的牌照稅,推行中小微企業援助及利息補貼,提供免息援助貸款等。

澳門特區政府還將今年的現金分享計畫提前到4月實施,並宣佈向澳門居民發放每人3000元(澳門元,下同)、有效期3個月的電子消費券,臨時性向每名特區永久性居民多發一次600元的醫療券,對弱勢家庭多發2個月的援助金。5月,每人3000元消費補貼已正式發放。

4月8日,澳門特區政府正式推出第二輪經援措施,宣佈通過澳門基金會設立規模為100億元的抗疫援助專項基金,對居民、雇員及企業進行更有針對性的援助,以共度時艱。

第二輪經濟援助措施包括:直接向合資格的本地雇員予以款項援助,具體以2019年澳門居民每月工作收入中位數(20000元)的25%作為計算基礎,一次性發放3期;針對自由職業者給予一次性款項援助,並可就銀行貸款提供利息補貼;根據企業的運作規模,給予援助款項作支持,向居民再發放5000元消費補貼等。

特區政府表示,第二輪經援措施兼顧普惠性和針對性,涵蓋對象比以前更廣泛,覆蓋更多中低收入者。

行政長官賀一誠宣佈,今年將是澳門回歸以來第一個赤字財政預算的年度。特區政府應對疫情的相關開支將超過500億元。他指出,新冠肺炎疫情對特區政府和全體澳門居民都是一場大考,相信短期衝擊不會改變中長期發展趨勢,疫情終將過去,一切將回到正軌。

謀劃粵澳深度合作 做好開發橫琴這篇文章

與全力抗擊疫情和保障經濟民生並行不悖的,還有澳門特區政府全力推動的粵澳深度合作。澳門特區希望借助更好地參與粵港澳大灣區建設,發揮好區域中心城市的輻射帶動作用,更好地融入國家發展大局。

這其中,最為突出和亮眼的,是粵澳合作開發橫琴。

半年來,澳門與珠海方面在橫琴開發的腳步越走越快。3月,總面積66428平方米的橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區旅檢區域正式移交澳門,適用澳門特區法律管轄;4月,珠海市橫琴新區管委會向澳門都市更新股份有限公司簽約出讓總占地面積約19萬平方米的專案用地,將在這裏興建的“澳門新街坊”專案,可為澳門居民提供約4000套住宅,並設有生活、交通、教育、醫療、社區服務等配套設施。

4月20日,行政長官賀一誠在他所作的首份施政報告中用2000多字的篇幅論述如何“做好開發橫琴文章,促進經濟多元發展”。他指出,橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站。

施政報告進一步闡述橫琴的未來:要將澳門“一國兩制”和國際貿易自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來,形成更高層次、更高水準的開放型經濟體制,建立粵澳雙方共商共建共用的體制機制,打造具有中國特色、結合“兩制”優勢的高水準開放區,成為“一國兩制”下區域合作的先行示範區,以及“一國兩制”實踐的新平臺。

“經濟適度多元發展是澳門必定要走的路。”賀一誠說,而橫琴是澳門未來發展新的出路、新的機遇、新的希望。

6月初,賀一誠前往廣州與廣東省委書記李希、省長馬興瑞會面,就深化粵澳合作,加快落實“橫琴粵澳深度合作區”建設,以及推動兩地防疫合作深入交流。

賀一誠強調,澳門將繼續堅定踐行“一國兩制”,積極融入國家發展大局,將“橫琴粵澳深度合作區”打造為“一國兩制”實踐示範區和高水準參與國際經濟合作新平臺,共同為國家的美好未來作出新的更大貢獻。

維護愛國愛澳核心價值 推動“一國兩制”事業行穩致遠

今年4月15日是全民國家安全教育日,為配合防疫工作和避免人群聚集,澳門特區政府將每年一次的國家安全教育展移至線上,舉辦“國家安全走進校園”網路圖片展,以加深澳門居民特別是青年學生對國家安全的認識。

在維護國家和地方安全的制度建構上,澳門也在不斷推進。澳門的《網路安全法》於2019年12月22日正式生效,由特區政府司法警察局、行政公職局及郵電局聯合組成的網路安全事故預警及應急中心也投入運作。未來,司法警察局將被賦予與資訊及網路安全有關的犯罪、危害國家安全的犯罪等專屬職權,在組織架構上,澳門司法警察局將新設負責具體執行的廳級單位。

新一屆澳門特區政府繼續將愛國愛澳作為社會核心價值加以宣導培育。在青年和人才政策方面,賀一誠在施政報告中提出,要加強關心青年成長,支持青年發展,培養具有家國情懷、國際視野和競爭力的年輕一代。加強青年工作統籌力度,為青年學習、就業、創業和發展創造必要的條件。

施政報告指出,澳門將籌設愛國愛澳教育基地,為學校及社團開展愛國愛澳教育提供新的場所,將愛國主義教育貫穿於課堂拓展和各類主題教育活動之中。

據瞭解,愛國愛澳教育基地已在有條不紊地籌備之中。澳門特區政府社會文化司司長歐陽瑜表示,預計基地會在2020年底開始分階段投入使用。

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