台南市議會副議長林志展 第四屆第4次定期會市政總質詢

【勁報記者杜忠聰/臺南報導】一、 善化區興建綜合行政大樓

南科帶動周邊行政區發展，善化區目前設籍人口已經突破5.2萬人，加上流動人口應有7、8萬人之譜，房價、地價也飛漲，善化區公所雖位於中心蛋黃區，有47年歷史，地理位置佳但廳舍老舊空間狹小，甚至不如鄰近的麻豆、佳里，，加上周邊停車問題，地方希望能整合各單位興建綜合大樓，並規畫立體停車場供民眾使用。而公所旁雖有約300坪機關用地，但土地協議價購金額高達1.7億元，市府評估成本效益不符，仍須研議。

公所旁約300坪的私人用地被劃為機關用地，現做為停車場及綠美化空間，區公所多年來與地主溝通，希望能取得土地，但地主們對於市地重劃抵費地方式沒有共識，無法趕上善化都市計畫第四次通盤檢討期限，近日又向民代陳情，希望市府能以公告地價再加4成價購，費用就要1.7億元，加上新建物成本，負擔沈重。

善化中心街區近期成交每坪來到42萬高價，均價也接近40萬，土地成本高，建議：1、若要異地新建區公所，或許可選擇南科特定區FG區公有地，還能帶動周邊快速發展。2、若要原地重建，可考慮以地易地方式取得公所旁約300坪的私人用地，選擇南科特定區FG區公有地去交換公所旁約300坪的私人用地。希望市府能聽到地方聲音，研擬對策並爭取經費進行，以符合民眾期待。

二、新蓋善化區圖書館

善化區圖書館92年遷移至臺南市善化市場大樓三、四樓使用，104年進行空間改造，總樓地板面積3,401.3平方公尺，館藏10萬餘冊、座位221席。善化區圖書館以「科技管理」為主的特色館藏回應南科在地民眾需求，更發揮市場上的圖書館特色，積極與鄰近商家合作「台南味呷知味」等活動，將人潮從市場帶入圖書館，獲得113年臺南績優圖書館殊榮，值得嘉許。惟落腳市場，影響後續發展，近期區民還是希望能易地遷建。

善化衛生所現址旁的「機3」機關用地(善化區光文段1073地號等六筆土地)可供圖書館興建，並結合建物老舊的善化區衛生所用地整體規劃為一綜合大樓，請市府盡速規畫善化區圖書館結合衛生所及心衛中心的綜合大樓。

三、新市區新和重劃區人行道檢討

位於新市區新和里的新和重劃區人口急速成長，衍生人行道缺乏、停車空間不足等問題，範圍內計畫道路寬度除民生路(六-15M)、富林路(18-12M)、富安路(17-24M)，其餘都市計畫道路寬度僅8~10M。而為解決停車問題，針對重劃區內的8米道路，採單側紅線管制，避免道路兩旁停滿車輛造成會車不易的問題，對於路幅較寬的路段，則會評估劃設停車格位，這樣一來更無多餘空間設置人行道。

新市幼兒園已於今年8月遷至富林路與富安一街的文中用地，該街廓除幼兒園兩側外幾乎無人行道，如何保障學童及家長行的安全?建議市府盡速檢討新和重劃區人行道的設置。

四、重新啟動評估新市區文小2用地設校可行性。

新市國小目前有58班，學生數1653人，附近新和重劃區內600戶的新市安居社宅預計2026年完工開放承租，且新和重劃區內除透天住宅及已興建12棟集合住宅大樓外，日前還有五棟12層至26層的高層集合住宅大樓預計興建，未來學生數可能還會增加，目前新市國小學生可使用的空間比例明顯偏比，顯然有新設學校的急迫性。

新市區文小2學校用地已啟用新市幼兒園，而為利於該用地整體性，市政府已預先完成整體學校用地之空間配置，建請市政府重新啟動評估新設校的急迫性並向教育部爭取新設校所需相關經費，滿足新興人口就讀需求。

五、臺鐵曾文溪舊鐵橋活化利用

「臺鐵曾文溪橋」，是大台南境內唯一的三代同堂鐵道橋建設歷史遺跡及景觀，2008年，前台南縣政府及文化局也會同台鐵探勘及協商，將第一代鐵道橋遺跡及第二代鐵道橋登錄為歷史文化資產。1953年第二代鐵橋完工時，當時在溪北拔林車站附近立著一座完工紀念碑，有一面是複線鐵橋完工記事，其它三面各有陳誠、俞鴻鈞、吳國禎的題字，目前紀念碑被移到拔林車站附近的川文山 ，這紀念碑也是歷史保存建築之一。

建議參考擁有百年歷史的大樹舊鐵橋，活化重生，改造成為首座可讓民眾親近認識國定古蹟的「空中步道」。結合附近的景點：東勢寮親水公園、台鐵高架橋下花旗木步道、曾文溪畔菅芒花海、曾文夕照及官田小陽明山…等等景觀，就花那麼一點經費與心思，加上社區的熱心參與，即可成就令人欽羨、激賞的憶舊景點。

六、南科特定區FG區細兒二公園遊憩區增設遮陽設施

近年陸續增設的特色公園，由於樹木仍未形成樹蔭且既有環境遮蔭不足，常見家長撐傘遮陽、小孩在日頭下玩遊戲器材，屢遭家長抱怨「沒得遮陽，曬到脫一層皮。」公園遮蔭不足仍須因地制宜規畫，有些公園腹地可加強種樹的話，仍會希望以天然的方式強化遮蔭，如遊戲場的條件允許，則會在遊戲場上方加裝遮陽棚，直接減少日曬。建議南科特定區FG區細兒二公園(親子大地遊戲場)遊憩設施未啟用前，檢討強化或增設遮陽設施。

七、反對在南科附近新建燃氣發電廠

我們支持台南市定位為綠能城市，作為光榮城市的標章和優勢。台南市電力自主率可望達到約60%，未來應積極發展再生能源，使再生能源極大化。且南科管理局表示，南科不僅不缺電，而且未來供電會更穩定。再者，全球產業供應鏈亟需的是綠電，例如台積電已宣示在2040年前使用100%再生能源，輝達(Nvidiia)在台建置資料中心每年需要100億度的綠電。

南科附近目前已興建的豐德電廠及預計開發中的九崴、寶樁三座天燃氣發電廠，規模相當於兩座核能電廠或一座通霄燃氣火力發電廠，將其化整為零，分散在南科附近，無論是工安、空汙、噪音、散熱等均將造成大台南地區重大的衝擊。南科附近在大台南地理中心，擬新設的兩座電廠增加NOx 空汙排放約500公噸/年，易與大氣中物質結合，形成霧霾、臭氧與PM2.5，使大台南地區空汙雪上加霜，毗鄰轄區66.1萬人淪為空汙重災區的受害者！且就個案而言，發電廠並非樹谷園區土地使用容許的產業類別，強行進駐已趨於飽和的樹谷園區，將破壞樹谷園的生態環境。

若在能源轉型的過渡期間，確有必要增加燃氣機組，還要兼顧發電及輸配電，利用台電既有發電廠的廠址是最有效率的作法。此外，台電宜建立區域供電的整體策略，避免南電北送，造成電能的損失。

我們支持2050年淨零排放的政策目標，積極發展再生能源，同時期盼南科、台積電與社區共榮共存。基於南科附近已有一座全國最大的民營燃氣火力發電廠-豐德電廠，我們反對南科附近再興建新的燃氣火力發電廠。

八、水溝也能發電，「小水力」電廠正夯

根據再生能源發展條例的定義，所謂「小水力」指的是發電裝置容量在20MW以下，是一般大型水力發電廠的三分之一以下。通常利用既有圳路或管線之自然水量與落差，推動渦輪機發電，不需另建大型儲水池，好處是低耗能、低環境衝擊。

位於台南官田與六甲交界的烏山頭水庫，建成時間超過100年，是嘉南大圳最重要的水利工程之一，灌溉嘉南平原15萬公頃的耕地。但鮮少有人知道，這座水庫旁居然藏了三座小型水力發電廠，為烏山頭、西口及八田水利發電廠，發電原理是讓水從烏山頭水庫流進曾文溪之前，透過24公尺「水頭」的落差帶動水輪機轉動發電，只要有水，就川流不息。而且從2022年起，其中烏山頭、西口兩座機組發出的綠電已經賣給台積電。

光電與風電的發電容量因數（全年實績發電量佔理想最大發電量比例）都不高，光電僅約15%，亦即一年裡發電設備能發電的時間只有15%；風電稍高，約30%，但小水力的容量因數可高達80%。以相同裝置容量來說，小水力每年能發出的綠電是光電的5倍、風力的3倍。建議市政府盤點台南合適場址，加強推廣小水力發電。

九、台南市居家照護服務在執行過程中存在一些問題，影響服務品質、效率及照服員權益

台南市居家照護服務在執行過程中存在一些問題，影響

服務品質、效率及照服員權益，因此提出以下改善方向：

1、居家照護服務申報標準不一，造成混淆和爭議。

應明確居家照護服務項目及判定標準，建立居家照護服務項目及判定標準手冊，確保各區服務項目認定一致性，避免爭議。

2、居家照護服務費用收取不明，造成照服員困擾。

應明確規範居家照護服務費用收取，明確規範緊急送醫情況下照服員回程交通費用處理方式，以及陪同洗腎的交通費用計算方式，保障照服員權益。

3、特殊個案處理機制不足，造成服務單位及照服員困擾。應建立特殊個案處理機制、建立申訴處理、個案需求評估、照服員心理支持及個案考核機制，以完善處理特殊個案，維護服務品質及公平性。