加密貨幣監管分水嶺！美參議院將審議《清晰法案》有望終結銀行權責之爭

火報記者 陳銳/報導

美國參議院銀行委員會預計將於下週正式審議《清晰法案》（Clarity Act），如果順利通過不僅可能為多年來數位資產監管權責不清的爭議畫下句點，也有機會改變加密貨幣公司與傳統銀行之間長期對立的局面。

美國參議院銀行主席已宣布，委員會將於5月14日在華盛頓召開閉門會議，針對法案內容進行深入討論，市場普遍認為，這場會議將成為美國數位資產監管政策的重要分水嶺，也將直接影響未來加密產業在美國的發展方向。

《清晰法案》的核心目標，是為目前仍高度模糊的數位資產監管架構建立明確標準，長期以來，美國加密市場最大的問題之一，就是監管權責界線不清，不同監管機構對同一類資產經常有不同解讀，尤其在某些代幣究竟屬於證券、商品，還是其他類型金融資產的認定上，始終存在高度爭議，這種模糊地帶讓企業在產品設計、募資模式與市場推廣上承受巨大法律風險，也使不少公司選擇將業務轉移至監管環境更明確的海外市場。

除了監管權責的界定，這次審議最受關注的另一項內容，是針對穩定幣與銀行業之間爭議的妥協條款，在共和黨參議員與民主黨參議員斡旋下，法案提出一項折衷方案：禁止向單純持有美元支持穩定幣且未進行實際使用的用戶支付獎勵或利息，但允許對付款轉帳、消費支付等實際交易活動提供獎勵。

這項安排試圖平衡銀行業與加密產業雙方利益。銀行業擔心，如果穩定幣能像存款帳戶一樣提供利息回報，將導致大量資金從傳統銀行體系流出，進而影響存款穩定性與金融市場安全。尤其在近年多家區域銀行危機後，美國金融監管機構對存款流動性的敏感度明顯提高。

加密產業則認為，若完全禁止第三方平台提供相關激勵，將嚴重限制市場競爭，也會削弱穩定幣在支付與跨境金融領域的發展潛力。目前銀行業遊說團體仍在進行最後努力，希望爭取部分共和黨議員支持進一步修正法案內容。他們主張，現行條文仍存在漏洞，可能讓資金透過中介機構繞過限制，最終對銀行體系構成壓力。

不過這些疑慮在當前政治環境下格外敏感，尤其美國總統川普積極擁抱加密產業，甚至公開將自己定位為「加密貨幣總統」，加上其家族涉足多項數位資產業務，使相關立法更容易被貼上政治標籤。

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