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2020-03-17 | 中央社

禁師生出國法源引議論 時力與民眾黨擬提修法

為防堵武漢肺炎疫情,行政院昨天決議,高中以下師生這學期上課日結束前暫停出國,不過外界質疑援引的特別條例法源不足。對此,時代力量立法院黨團與民眾黨立法院黨團都有意提出修法版本。

面對外界質疑,行政院長蘇貞昌今天上午赴立法院備詢前表示,法源依據是「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」,明定「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施」;另一法源則是傳染病防治法,明定「主管機關應實施各項調查及有效預防措施,以防止傳染病發生」。

時代力量立法院黨團總召邱顯智昨天在臉書指出,特別條例第7條所說的應變處置或措施,不具有法律「明確性」,不僅人民不知道內容,如果有爭議的話,司法也不知道依循什麼來解決。

邱顯智說,如果特別條例第7條這麼萬能,紓困條例只要訂一條就好,全部都是「應變處置或措施」,根本不用寫19條。

邱顯智指出,雖然特別條例第7條沒有明確授權訂定子法,行政部門還是可訂定法規命令,將限制範圍、行為樣態具體化;如果要完善疫情應變的法制,立法院應該要把特別條例第7條修得更詳細,呼籲行政院應訂定法規命令,並送立法院審查,時力黨團也會研議提出修正草案。

民眾黨團總召賴香伶也在臉書指出,黨團協商特別條例時,她曾表達第7條有授權範圍不清的疑慮,提議有附帶決議,可惜未獲執政黨採納;教育部禁止高中以下師生出國,恰恰反映法條對行政機關授權不明確,使人民難以預見,也不符合大法官釋字第443號宣告的「輾轉授權限制役男出國違憲」層級化法律保留原則,容易引起爭議。

賴香伶指出,現行特別條例第7條應變處置或措施,未訂定得限制人民權利的種類、得使用的手段,也沒有國會審查監督的機制,黨團已研擬修正案,將儘速提出版本。

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