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2020-10-07 | 中央社

潘孟安指偏重六都制度失衡 縣市淪人才培訓所

考試院今天舉行研討會傾聽地方用人需求。屏東縣長潘孟安指出,六都和中央有非常多簡任官,地方政府升遷不易,變成人才培訓所,因為制度失衡,人才都往六都鑽,讓縣市政府人力不穩定。

考試院今天舉辦「新思維新方向,如何考選現代政府所需的治理人才」研討會,下午由公務人員保障暨培訓委員會主委郝培芝主持,並邀請屏東縣長潘孟安、澎湖縣長賴峰偉、嘉義縣副縣長吳容輝出席,就「地方政府用人需求與考選制度的革新」進行討論。

潘孟安表示,過去地方行政機關組織一直有「重直轄市而輕縣市」的情形,且縣市政府組織主要是依人口數、管轄面積和年度預算為基礎,計算劃分內部單位及配置人員數的標準,沒有加入地方業務特性和城鄉化比率,公平性有待斟酌。

潘孟安指出,直轄市不管是職務數量或列等都優於縣市政府,縣市政府薦任第9職等職務配置較少,使科長級人員升遷困難,導致優秀主管人員為求生涯發展,常會請調到職務列等較高的中央機關或直轄市政府,縣市政府變成人才培訓場地,人力不穩定。

潘孟安表示,如以工作量數字來看,以屏東縣為例,每名公務員服務人口是直轄市的77.38%,服務面積卻是3.67倍,如果只以「服務人口」作為組織設計編制的考量基準,對人才留任非常不利。

他也說,待遇是影響組織運作重要因素之一,恆春半島距離市區100多公里,地處偏遠,卻長期沒被納入地域加給表,導致公教人員缺額率及流動率頗高,常陷入留才不易的困境,更何況要吸引人才。

潘孟安指出,恆春地區的外地公教人員,占了超過7成,屏東縣政府積極向行政院爭取將恆春地區4鄉鎮納入偏遠加給適用範圍;在達成之前,先規劃以交通補助方式,每月最高補助新台幣3000元,並斥資1.8億元興建教師集中宿舍,多管齊下以提高留任意願。

潘孟安最後也說,盼考試院和行政院人事行政總處能通盤調整職務列等表,提高縣市政府層級的列等,並尊重地方自治精神,衡酌地方政府一、二級機關首長職務列等提高,避免磁吸效應,弱化縣市政府治理效能。

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