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2022-07-08 | 匯流新聞網

【消防專題2-1】顏蔚慈、魏筠、林珍羽籲「危老重建 」改善居住環境降低火災

【消防專題2-1】顏蔚慈、魏筠、林珍羽籲「危老重建 」改善居住環境降低火災

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻/台北報導

近年各縣市火災事件,政府針對特定建築加強防火設備,而台北、新北、桃園轄內不少建築物老舊,去年10月高雄城中城大樓發生火災意外,各個區公所考量建築及人口結構特性,結合相關單位,舉辦災害防救演練,當災害來臨時,務必要讓相關損失降至最低。

而老舊社區為火災高風險場所是因為建築物較密集、巷道狹小,舊式公寓大樓結構容易形成煙囪效應、早期較少防火防焰建材,裝設的消防設備不足、水電管線年久老舊、居民年紀都較大行動不便或缺乏防火觀念。因此,消防署要求各縣市消防局實施防火管理制度、推行防災教育,各縣市的消防局將各自轄區分冊列管,並且按月、半年、年度回報統計資料給中央。

新北市2022年火災統計顯示,火災最容易發生在「五層樓以下」、「集合式住宅」的「廚房及臥室」,主要原因為「電氣因素」走火。2022年7月1日《新北市火災預防自治條例》上路,其中特別強調「強制出租房屋、違章建築、曾發生火警的房屋均需安裝住宅火災警報器」,今天四月新北市住警器設置已達94%,預計年底要達到95%。

新北這幾區房屋密集 顏蔚慈籲加強防火設備

新北市(三重、蘆洲區)議員參選人顏蔚慈指出,根據消防署統計後發現,去年全台共發生了2萬1684件火災事情,其中,建築物火災發生次數占最高,有5994件,達27.6%,尤其是5層樓之以下的建築物最易發生火災,共有4734次。

顏蔚慈表示,火災往往有急迫性、偶發性的特性,稍不慎注意,就造成嚴重災害,如去年高雄的城中城大樓大火,就造成46人死亡43人受傷的慘況,而今年6月新竹機車行火警,凸顯出住商混合鐵皮屋在建築結構上的高風險,上月(29日)三重區的的透天厝大火也燒出木造裝潢的危險。

顏蔚慈說,新北市有400多萬人口,超過40年以上的老舊建物也是全台灣最多,有超過47萬戶,如自己的選區,三重區人口密度全國第6,平均屋齡32年,許多地段平均屋齡更將近45年;蘆洲區人口密度全國第2,平均屋齡27年,在人口密度高、屋齡又高的狀況下,更顯現出市民的居住安全應該要好好重視。

【消防專題2-1】顏蔚慈、魏筠、林珍羽籲「危老重建 」改善居住環境降低火災

顏蔚慈認為,1日新上路的《新北市火災預防自治條例》特別要求出租屋、違章建築、曾發生過火警的建築均需強制安裝住宅火災警報器,消防人員得不定期檢查並依法開罰未安裝的屋主,這樣的規範是能提供民眾更高的警覺得以預期火災的發生,進而避免災害的擴大,但也呼籲,新北市府仍應加強消防防災相關教育觀念的落實,並提供民眾正確安裝與定期檢測服務,同時,滅火器、一氧化碳偵測器等設備的普及也相對的同樣重要,住宅消防安全需要靠大家重視並共同維護。

顏蔚慈強調,除透過教育、硬體上的更新,來維護居住安全外,事實上,內政部在2017年時也提出了「都市危險及老舊建築物加速重建條例」,來鼓勵危險老屋可以重建,只要屋齡超過三十年以上就可以申請,流程較過往的都市更新程序更為簡便,只要土地所有權人申請通過後就可以開始施作,如此也可以進一步地改善屋齡老舊造成公共安全的問題,尤其三重蘆洲人口密度高、屋齡高的特色,更適合透過這樣的政策工具來加強居住安全,也希望新北市府,能與中央共同聯手,加速盤點三重蘆洲區所有的老舊建物數量,積極地推動危老重建,行政審查流程能更於便民,提升居民生活品質,並維護市民的居住安全。

老舊社區火災危害因子多,從建築物層面來看,早期房屋設計比較密集,蓋成煙囪式公寓大樓、缺乏防火巷概念,多是追求有一個生活空間即可。 以建材構造,早年防火建材也還不普及。內部裝潢、水電配線亦較少規劃使用防火材質,人口密度高,消防設備不足,室內水電管線亦會老化。

然而居民防災觀念不夠、老舊社區的居民們主要是年紀較大的長者,操作消防設備或器材行動較不方便。加上外部環境,防火巷狹小加上違規停車,消防車無法進入。且消防栓設置不足,水壓與管線都不夠,種種問題存在許多危險。

桃園老舊複合閒置輔導專案 改善高達9成

桃園市(中壢區)議員參選人魏筠表示,桃園在去年高雄城中城大火後,已經有盤點類似的老舊複合式住宅,並進行消防與結構改善,並進行都更輔導。經查詢桃園老舊複合閒置輔導專案,之前報給內政部需改善之案件,高達9成均已改善完成。

魏筠指出,同時桃園住宅處也已經有幫忙協調多件產權問題複雜的大型複合式住宅,輔導其進行都更程序。我認為桃園市府事非常積極的在處理相關案件,避免憾事發生,以達到建物利用效應的最大化。以中壢火車站前最有名的財神大樓( 正式名稱:第一商業大樓)為例,財神大樓於1979年建立,在1980年代末到1990年代中期,大樓發生了四次火災,產權複雜。

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魏筠說,桃園市府於今年1月19日已核准該大樓更新會立案,市府將進一步協助更新會向內政部營建署申請自主更新補助,按更新會會員人數試算,可獲得約600萬元的補助款,用以擬訂都市更新事業計畫及權利變換計畫,有效降低更新會辦理自主更新的初期成本,同時達到加速推動自主更新的效益。

魏筠表示,中壢區屬於發展中的城市,城鄉混雜,本身是舊城區大時鐘大同商圈長大的孩子,親眼看見這些老城區興衰發展,商圈轉移造成建物閒置、消防問題、甚至產生髒亂、治安死角等等問題,產生惡性循環。「我認為市府除了定期盤點、列管、追蹤、消防檢查以外,更需要用積極的態度鼓勵產權人進行都市更新,打造溝通平台,讓資訊透明,加速建築進化,打造進步且安全的城市。」

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中山、大同區房屋老舊 潛在危機

台北市議員參選人(中山、大同區)林珍羽認為違老建築的問題,大家最在乎的就是公共安全的維護。目前台北市的相關稽查頻率與嚴格的程度,已經可以最大程度的改善這些問題。但目前碰到最大的難題是有部分的老舊建物,存有產權複雜的問題,不但可能沒有管委會負責平日建築安全與消防設備的維護,重要的修繕甚至都更,都因為產權複雜而無法進行。

林珍羽表示,最擔心的是,去年城中城大火後,台北市清查還有三千多棟的老舊大樓沒有管委會,這些都是公共安全的隱患。即便政府希望儘速輔導成立管委會,由於許多老舊大樓中的住戶可能是經濟或社會上的弱勢,這個強制成立的管委會是否可以真的發揮功能?還是只是成為屆時再發生不幸時,政府轉移責任的對象?值得我們去監督思考。

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林珍羽指出,台北市超過30年的房子大約有9萬多棟,未來的10年內都要依「危老條例」重建,依照「危老條例」申請重建,不僅可享有容積獎勵,並在法令上放寬建物高度及建蔽率、稅賦減免等優惠;另外藉由更新老舊建築物,不僅能創造高齡友善環境,改善老人家沒電梯下樓的情況,也能提升建物安全和改善建築物外貌。「很多朋友都在問,既然有這麽多政策面以及法制面的配套,為什麼危老重建推動起來曬困難重重?」

林珍羽說,主要源於兩個原因,首先剛剛提到的產權複雜,推動改建對於住戶是何等大事,未來改建後權益會不會受損?能不能得到公平的重建條件等,意見整合常常陷入困境。許多居住在危老住宅中的住戶,或許是獨居長輩,或許是社會中的弱勢者,在重建期間該如何安置?如何維持生活品質,都是除了政策與法規之外,都是未來將督促政府設想的方向。

圖片來源:魏筠、顏蔚慈、林珍羽粉專

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