【改革卡違憲3-3】指民進黨曾支持國會調查聽證權 羅智強：跨黨派共識

CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

國民黨立法院黨團總召傅崐萁上任後一連串宣示，包括未來要成立「國會特偵組」，完備聽證調查權，及不得藐視國會等入法，達到監督制衡目標，引起各界熱議；國民黨立委羅智強表示，民進黨過去也曾經提案支持相關主張，顯示國會改革是跨黨派共識，並建議未來修法要審慎，要件必須非常明確，以減少政治爭議。

如何修法或立法制定藐視國會罪，以及建立國會調查聽證權？羅智強表示，目前討論主要聚焦在「立法院職權行使法」第8章的修法，不過如果要更細緻討論，確實會觸及修憲，因為涉及到立法權跟監察權衝突競合等問題。他也說，會討論到「國家機密保護法」、「政府資訊公開法」等法律，這部分則涉及立法權與行政權的衝突競合。

「現有制度，政府資訊公不公開，除法有特別規定外，也屬於行政特權，由行政首長來決定要不要公開。」羅智強說，如何在人民期待的基礎之上，建立一套合理制度，既能揭弊監督，從而發揮立法權的本質，也能讓行政權更有效能，這才是建立國會調查聽證權的初衷。

「關於藐視國會罪、國會調查聽證權，民進黨過去也曾經提案支持。」羅智強說，這顯示國會改革其實是有跨黨派共識，未來修法也會參考借鏡不同黨派的立場、主張，完善修正「立法院職權行使法」。他坦言，尤其牽涉到刑責更要審慎，要件必須非常明確，減少政治爭議，才能真正落實強化立法監督，進而增加行政效能。

針對國會增加調查聽證權，恐會連動修憲議題，羅智強表示，修憲是巨大工程，如果要推動修憲，勢必重新檢視中華民國整體的憲政機制，最重要的是如何定位行政、立法關係，包括跨黨派都在談的內閣制，或是修正當前的半總統制。他說，從民主制度的角度來看，如果政府體制要轉變，包括選舉制度、中央與地方關係，都要一併考量，修憲不是僅將5權分立改3權分立而已。

此外，前台南縣長、律師蘇煥智認為，建立國會調查聽證權，並沒有侵害監察院的監察權，也不需要釋憲，或等合憲後再立法。他指出，憲法63條規定，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權；國會履行這些憲定職務、監督政府、避免弊端貪腐等重要事項，需要採取調查和聽證等手段，因而賦予國會相關權力。



「縱使憲法未明定，也得以法律層級予以補充、賦予國會調查聽證權，以及立法藐視國會罪。」蘇煥智認為，民進黨立法院總召柯建銘的「修憲說」，只是拒絕改革的託詞，而民進黨主席賴清德及民進黨是否支持國會調查聽證權制度的建立，會是改革或反改革的重要指標。

照片來源：羅智強提供、翻攝自楊時睿 Atlas Yang臉書

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