【0403震後一年2-2】「回不去的家」標籤難撕掉 楊華美：中央應放寬補助標準

CNEWS匯流新聞網記者黃泰宇／花蓮報導

去年0403地震後，截至5月2日，勘查花蓮建築物總數逾566件，確認紅單72件、黃單67件，無須張貼危險標誌427件，已拆除11件、3件拆除中，花蓮許多紅黃單大樓到現在還沒開始重建或是進行耐震補強，災民怨嘆家被貼紅單，回不去；家被貼黃單，住得膽戰心驚，花蓮縣政府也持續與災民溝通，中央地方如何攜手撕掉這張「回不去的家」的標籤，值得深思。

「從速、從優、從簡！」災後行政院除撥付3億元供花蓮縣政府進行救災所需緊急運用，對於災區災民之權益，各部會也提供災害救助事項；國土署表示，為協助0403震災張貼紅、黃單受損的住宅儘速回復正常生活，有補強需求者可向地方政府提出申請，超過6層樓的集合住宅每棟最高補助1500萬元，透天厝最高補助200萬元。

國土署指出，對於超過6層樓的集合住宅，每棟最高補助新台幣1500萬元；6層樓以下的集合住宅，每棟最高補助750萬元，透天住宅每棟最高補助200萬元。每案補助比率以不超過總經費85%為限，透過提高相關補助額度與比率，給予有需要補強的民眾最實質協助。

立法院也通過決議，0403地震災區住戶房屋因地震毀損不堪居住，地方損失重大且經認定為紅單的房屋，其拆除、運輸、去化的費用，依法由地方政府先以災害準備金支應，其餘不足部分應由中央政府全額負擔相關費用。

受災戶陳先生受訪時表示，舊建築法期間對「層棟戶數」的認定並不精確，導致許多社區的建築登記與實際情況不符，影響申請補助額度，中央是否應統一寬鬆認定，以減輕社區所有權人的負擔。另外，重建補助一坪12萬元，每戶上限360萬，希望能考量實際建築成本，以折扣的金額來設定補助額度，比較能幫助災民，但是開會時中央部會僅以再行研議回復，未正面給予回應。

另一大樓受災住戶受訪時表示，中央跟地方善款撥發的速度很快速，只要申請就一定會撥發，但仍然要看認定，若是裝潢則一定會影響補助，目前所住的大樓社區當初張貼黃單，在認定上是可以繼續居住的，唯有A、B棟因為是連通較穩固不受影響，C棟則是牆樑嚴重龜裂，鋼筋更是顯而易見的彎曲，亟需耐震補強，但因為中央認定補助是為「逃生梯」，所以目前只有補助一棟，住戶開會時，甚至需要自掏腰包來修繕。

立委傅崐萁也說，0403地震的影響遠比先前0918與0206嚴重，災民超過5000人，對於尚未拆除的紅單戶，有參與危老都更者由內政部輔導並提供容積獎勵，未參加危老都更者，可領取以原地原容積之興建成本85%為原則領取興建補助款；另外，交通部與經濟部也一同協助地方災後振興，希望災民可以得到最完善的照顧，讓花蓮鄉親的生活也能盡早恢復。

已貼「紅黃單」不給保公共意外責任險，意外責任難判定？對此，花蓮縣議員楊華美也說，她過去在地方曾邀集學者及受災戶主委與花蓮縣府共同召開專案會議，她舉例，和勝江山為兩棟在七腳川溪旁的高樓，當時震後被認定為黃單，因礙於中央認定的規範，僅被認定為補助一棟，這不僅連帶影響到中央的弱層補強補助與地方善款的紅黃單修繕補助，更因為樓地板面積大，補助面積有限，而造成無法修繕消防設備。

楊華美說，按現行法規，張貼紅單的建物需要完全清空不能住人，而黃單仍然可以居住，然而和勝江山被判定為黃單，因此沒有任何一間保險公司願意承保他們的公共意外險。

「貼黃單，沒有保險公司願意承保。」楊華美舉例說明，和勝江山因貼了黃單需要弱層補強的規劃，但其地下室存放大型的消防設施，若需要補強則需要移置存放，只是現在就是動彈不得，牽涉到消防單位開罰，而黃單也不能保險，沒有保險公司願意承保，政府不能迴避責任，這就是實際上所遇到的問題。

「紅單不能住人，黃單若是不能投保公共意外險就無法理賠，誰來關注人民的公共生命安全，紅黃單也不能進行貸款買賣，災民陷入兩難。」楊華美無奈地說，國土署所認定的「自住」，其實影響的範圍甚廣，無論是逃生梯的認定及重建審查委員會的來回審議，都間接影響災民的重建之路，這些災民有長輩，有年輕家庭，身上背負著房貸，甚至是養老問題。

楊華美說，有受災戶當時已裝潢好之後想搬回來住，後來碰上地震，結果現在還在付房貸，若是拆掉重建還要再付一筆，那這是要如何是好？還要再付20、30年的房貸嗎？台北可能不知道災民處境上的辛苦，自用一定要匡列為自用嗎？政府可以防堵，但不能為了要防堵那些為了炒房的投資客而犧牲那些努力生活的老百姓。

照片來源：楊華美臉書

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