學前融合教育困境重重 林月琴籲教育部強化特教資源與鑑定效率

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

民進黨立委林月琴與全國幼教產業工會理事長許文菁今（17）日共同召開記者會，針對我國學前融合教育的實施現況表達嚴重關切，要求教育部應儘速檢討並改善制度缺陷，強化特殊教育資源，提供教保人員實質協助，避免教學現場陷入困境。

林月琴指出，今年是我國推動「公幼零拒絕」政策第30年，但學前融合教育現場特教資源明顯不足，影響教保品質。她點出3大問題，首先，特殊需求學生的專業服務量能不足，現場存在大量「疑似生」，而幼教老師多非特教專業背景，導致師生比吃緊，現有巡輔資源難以支援教保現場，且在職進修補助制度亦未實質幫助第一線人員。

其次，特教鑑定與身分認定程序被動且冗長，教保人員無主動申請權限，鑑輔結果又仰賴醫療報告，過程動輒等待半年以上，導致學生資源空窗期長，老師需自行承擔教保責任卻缺乏支援。

林月琴表示，第三則是特教資源減額與助理員時數核定標準不一，不僅助理員時數申覆期過長，非營利幼兒園在收納特教學生後無法適度減額，增加營運負擔，進一步影響教保品質。

許文菁則指出，融合教育不該只是理念，更應建立有效的支持系統，目前普通班即便師生比已有調整，但仍不敷使用，尤其幼幼班1：8配置在加入特生後教學負擔沉重。此外，助理員時數配置極度不足，如新北市每案每學期僅給30至80小時，部分縣市甚至每日僅0.5小時。

巡輔資源也相當緊繃，常見一名老師負責超過30位個案。制度上，幼兒園無法代替家長申請資源，流程冗長易錯失早療黃金期，教保人員陷入資源空窗期，身心壓力俱增。

為此，林月琴與全國幼教產業工會共同提出3項訴求，第一呼籲教育部正視學前融合教育困境，提升特教人力量能與資源效益，建議立即調降師生比，全面檢討幼幼班、留園與行政人力配置，擴充巡輔與助理員時數，建立對應分類制度，提升支援效率。

第二是強化鑑定程序機制與效率，落實《特殊教育法》第20條規定，研議由校方主動開啟鑑定流程，賦予教保人員實質申請權限，縮短評估與審核等待期，並統一助理員時數核定標準與分配方式；第三則是提供教保人員實質支持，應給予特教研習與進修具體補助，並研議心理支持措施如身心調適假，降低職場倦怠與流動率。

「當每位有特殊需求的孩子走進教室，不該是風暴中心，而是溫柔學習旅程的起點。」林月琴強調，融合教育不該只靠老師熱忱與孩子包容支撐，而應有制度與資源作為後盾。她呼籲教育部正視問題，落實融合教育初衷，讓每個孩子都能在有尊嚴、有資源的環境中學習與成長。

照片來源：林月琴辦公室

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