中午來開匯／基北北財政建設資源差距過大 童子瑋指太離譜「基隆人不是二等公民」

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

基隆市議會議長童子瑋今（7）日接受《CNEWS匯流新聞網》政論節目《中午來開匯》主持人黃光芹專訪，針對近期基隆捷運民調題目設計問題他表示，民調題目設計方式影響極大，若僅以「是否支持捷運經過安樂區」作為提問，自然會導致支持度偏高。他強調，公共建設應以責任與全局思維出發，而非被片面數據誤導，更呼籲中央、地方及新北市府「坐下來好好談」，攜手推動完整捷運網絡，讓基隆不再成為交通孤島。

童子瑋指出，民調反映民意固然重要，但題目若引導性過強，恐難真實呈現市民對整體捷運路網的看法，「要不要捷運、要不要經過安樂區？當然支持，誰不支持？但問法不同，數字就會變。」他表示，自己不願將議題淪為政治口水，希望各方放下成見、回歸理性討論，共同為基隆捷運找出務實解方。

童子瑋說明，基隆捷運的推動不只是地方需求，更是區域運輸整合的國家工程，「新北市政府非常關鍵，因為他們有捷運局，也負責汐止段的施工；但若只讓新北先蓋汐止到八堵這一段，那麼『基隆捷運永遠不會有』」。他直言，基隆既非直轄市，也無龐大財政資源與專責機構，單靠地方力量根本無法獨力完成。

童子瑋提醒，若中央與新北市各自為政，讓基隆只剩孤立的一小段路線，最終恐淪為邊緣工程，「我們會真正變成孤兒」。他呼籲中央政府應以國土均衡發展為目標，各方則應放下政治成見，以市民需求為優先，共同完成長期期待的捷運建設，「只要中央、地方坐下來談，我也願意幫忙爭取預算」。

關於基隆客運班次問題？童子瑋指出，目前基隆地區的客運業者幾乎都面臨相同問題，「只有在通勤時段班班客滿、甚至不夠，其他時段幾乎沒人搭」。他直言，市場結構讓業者難以增加車輛與駕駛，「如果你是業者，平常沒客人、只有早晚塞滿，怎麼再增加司機、再添車？不可能。」這正是基隆公共運輸難以提升服務量能的根本瓶頸。

童子瑋指出，高速公路長期壅塞更讓通勤族叫苦連天，「我今天非尖峰時段20分鐘就到台北，若正常上下班時間，我得提早一個半小時出門」。他說，這樣的交通現況已非短期能解，必須中央、地方共同規劃長遠運輸布局，「如果大家急著要改變，唯一的辦法就是坐下來好好談，真正關心基隆通勤者的需要」。

童子瑋也提到，台鐵在基隆運輸中扮演關鍵角色，但班次調度受制於「東部幹線」的運行優先順序。他說，基隆七堵站是東部幹線重要轉運點，「我們所有快車都在七堵站銜接東部線，為了讓東部幹線順暢，台鐵區間車常被迫在汐止或八堵停下來等幾分鐘，禮讓主線列車」。

童子瑋說明，這樣的調度設計造成台鐵班次無法增加，形成瓶頸效應，乘客時常面臨誤點與擁擠問題，「我們不能怪鐵路局，因為這是系統性問題，東部幹線優先權無法改變，但這也代表基隆市民每天通勤受限，這是實際存在的困難」。

針對基隆是否應與新北市合併、或進行部分行政區重劃，童子瑋表示，縣市合併、升格乃至行政區調整，都是攸關國家長遠發展的重大決策，不能因地方或選舉需求而草率推動，應從國土規劃與生活圈實況出發，進行完整的法律與社會配套設計。

童子瑋指出，行政區調整涉及層面極廣，不只是法律問題，還有生活感受、居民認同與服務體系的問題。他強調，全台的直轄市與地方城市發展應一併納入討論與規劃，而非由個別地方政治人物主導，「要合併、要升格，都必須是國家長期規劃的一部分，不應只是地方想要就推」。

「基隆與新北部分地區早就是一體。」童子瑋舉例，若以生活圈概念觀察，早在日本時代，基隆郡的範圍就包含現今新北市的金山、萬里、瑞芳、貢寮等區域，「很多人到九份還以為到了基隆，這在生活上其實是自然的延伸」。

童子瑋說，從出生到死亡，許多當地居民的生活都與基隆緊密相連，「看診的婦產科在基隆、補習在基隆、悼念的殯儀館也在基隆；自來水公司、電力公司、法院都是基隆管轄區」。他指出，這樣的生活結構說明兩地在醫療、教育、司法、公共服務等層面原本就是一個共同體。

童子瑋強調，若真要推動縣市合併或升格，就該放眼10年、20年後，而不是為了短期選舉利益。他認為，一旦有完整的規劃與共識，合併才能減少阻力與口水，為整個北台灣地區創造更均衡、協調的發展契機。

童子瑋表示，他個人期待能將新北市北海岸幾個與基隆生活緊密相連的區域，如萬里、金山、瑞芳、貢寮等地「重新劃入基隆市」，形成更完整的生活與觀光發展圈。他強調，這樣的合併構想比行政升格更實際，「關鍵不在名稱，而在資源分配與治理效率」。

童子瑋指出，從地理與生活層面來看，萬里與板橋之間距離遙遠，治理效能自然受限，「我們老家在萬里，萬里離板橋有多遠？新北市政府怎麼管得到？」他直言，北海岸地區在新北體系中常被視為邊陲，但若與基隆合併，這些區域就不再是邊緣，而是我們共同發展的觀光廊帶。

童子瑋則認為「升格不是重點」，只要中央與地方能在資源分配與權責劃分上達成共識，讓地方政府有合理的財政與治理權限，就算不升格，也能讓城市發展得更好。他還指出，目前地方政府最根本的挑戰在於《財政收支劃分法》不合理，「資源分配不均，城市再努力也難以突破。」呼籲中央檢討財劃制度與稅收結構，確保地方政府有足夠經費與自主空間，可以推動公共建設與產業政策。

童子瑋表示，基隆是否升格為直轄市並非最重要的問題，真正關鍵在於中央與地方間的財政資源分配是否合理。他指出，直轄市只是預算多寡的問題，若能透過合理的財劃法與統籌分配制度重新調整，即使不升格，基隆仍能蓬勃發展。

童子瑋坦言，目前台北、新北與基隆三地在財政與建設資源上差距過大，「老實講，有沒有太離譜了一點？會不會讓人覺得我們是二等公民？」他強調，自己並非要對立或吵架，而是希望這樣的不公平現象能被正視。

童子瑋最後呼籲，中央政府應全面檢討現行財劃制度與分配架構，建立兼顧人口、面積與區域發展差距的公平機制，「唯有讓資源分配回歸合理，地方才能真正自立成長，這才是國土重劃與城市治理的完整思維」。

照片來源：CNEWS匯流新聞網

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