彰化自治條例審查存漏洞 吳韋達議員建議設「法制小組」

【互傳媒／記者 林明佑／彰化 報導】彰化縣議員吳韋達18日在第13、14、15次臨時會提出縣政提問，建議彰化縣議會成立「法制小組」，透過專業法律意見的支援，協助議員在審查自治條例時更嚴謹把關，避免瑕疵與爭議。

吳韋達議員指出，目前多數自治條例幾乎都是由縣府提案，再經議會議決，最後回到縣府公布施行。雖然縣府內部已有既定流程，包括業務主管機關擬具草案、行政處及社會處性平復審、法規審查委員會與縣務會議審議，最後送進議會審查，看似完整，但實務上仍存有不少漏洞。

吳韋達議員舉例，去年12月臨時會時，縣府在修正「法規標準自治條例」過程中，尚未經議會通過的修正案，卻逕自將後續81條自治條例修正打包送進議會，造成「先案未審、後案已送」的矛盾，雖然當時為避免議事混亂，議會同意兩案併案審查，但此舉只能算是特例，不能成為常態。

更嚴重的是，該次臨時會縣府所提的81條自治條例修正案，提案本竟未附上修正對照表與條文說明，嚴重影響議員審查品質，直到一讀會提出質疑後，行政處才急忙補上相關資料，然而根據《彰化縣政府法規審查委員會設置要點》第六項，本就明文要求應附對照表與說明，顯見縣府作業草率。

吳韋達議員表示，自治條例在體例與用詞上應該有一定水準，例如先前石虎保育自治條例草案，就缺漏「用詞定義」的部分，導致議員被迫改作文，這不但浪費審議資源，也顯示縣府在法規撰擬上的不夠嚴謹。

吳韋達議員強調，設置法制小組不僅能確保縣府提案符合程序正義與法律規範，更能提升自治條例品質，避免議會在審查過程中淪為被動角色，呼籲縣府應正視法規提案品質，成立法制小組，並主動檢視內部專業審查機制，讓立法過程更加嚴謹。