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2022-05-18 | 自立晚報

台灣不對稱戰力 幾曾識干戈

【本報綜合報導】美台商業協會與台灣美國商會17日致函美國政府,對於美國政府將不再支持不屬於「不對稱戰力」的對台軍售表達擔憂,擔心新軍售政策不僅未能加速提升台灣嚇阻能力,反而嚴重拖緩整體軍售過程。

美國國務院政軍局副助理國務卿芮斯尼克(Mira Resnick)14日與美台商會(USTBC)及台灣美國商會(AmCham Taiwan)會員視訊,說明拜登政府調整對台軍售政策。對於美方將終止大部分不屬於「不對稱戰力」範疇的對台軍售,美台商會與美國商會於17日致函芮斯尼克表達關切。

美台商會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)與台灣美國商會執行長魏立安(Andrew Wylegala)在信函中說,這項新軍售政策明顯聚焦於單一能力,主要僅用於因應全軍入侵台灣「開戰日/登陸日」(D-Day) 的情境;其他不符合這個情境的裝備功能則將遭到拒絕,當中還包含一些可以因應中國在台灣防空識別區(ADIZ)持續脅迫性的灰色地帶行動的項目,或是台灣遭到封鎖時所需要的一系列海軍裝備。

商會擔心這種單一聚焦於「不對稱戰力」的台灣安全構想,不但沒有加速提升台灣的嚇阻能力,反而導致政策被誤解,並且嚴重地拖緩整體軍售過程。

商會質疑,在對台軍售的正常審核程序前再加上一道預先處置程序,僅由白宮國安會及美國國務院來決定應該售予台灣的裝備項目,這種回歸到過去,甚至還對正常審查程序新增阻礙的做法,對合理且及時地考量對台軍售不會有改善效果。

美台商會與台灣美國商會質疑,評估台灣軍售時,將美國的重要機關、台灣整體國防的建置等排除在外,將會造成困擾,對台灣的結果也更不理想,甚或進一步減緩軍售過程。新的「不對稱作戰」政策似乎排除這些關鍵要點,包括反潛或指揮及控制台灣領空等重大能力。這些能力的缺口一旦被造成,之後便不容易被補足,對於台灣嚇阻或抵禦各階段衝突的能力,將造成長期且巨大的傷害。這也減弱了台灣的防禦,使台灣更容易受害於中國有效的攻擊。

韓儒伯與魏立安質疑,新的對台軍售政策似乎是以美國決定台灣能負擔什麼項目來進行相關成本評估,而不是基於台灣擬優先籌獲什麼項目。這也使台灣機關無法完全掌握其國防計畫,以及國防預算的整體方向。相反地,台灣現在須接受所謂美方可接受的「不對稱戰力」,以及其所帶來的不確定性。新政策可能因為限制台灣執行自己的軍事理論,以及限制台灣發展本土戰術、技術及程序的能力,而危害到台灣的防禦。2022/5/18

美國商團指控華府 未批准重要軍售削弱台灣防禦

【本報綜合報導】英國「金融時報」16日報導,美國商業團體指控華府,只批准出售自認對台灣抵抗中國全面入侵不可或缺的武器,削弱了台灣的防禦能力。

「金融時報」說,台灣美國商會(AmCham Taiwan)及美台商業協會(USTBC)提出這項指控,適逢美國總統拜登政府試圖加速對台軍售之際,但也避免出售先進戰鬥機和軍艦等平台,華府認為這些武器在對抗中國入侵上作用有限。

上述團體16日在致美國政府高級官員的信函中寫道,華府政策將造成台灣武裝部隊實力落差,並「對台灣在所有衝突階段的嚇阻和防禦能力構成巨大長期損害」。他們寫道:「這將削弱台灣的防禦,讓台灣更容易遭受中國成功攻擊。」

美國分析家長久以來一直主張,與其尋求利用戰鬥機及戰艦等傳統平台與中國競爭,台灣當局應專注於更便宜、更難摧毀,且能打擊更具優勢對手弱點的武器。

自川普政府以來,華府持續力促台灣調整軍購,更著重於所謂不對稱作戰能力,包括可攜式飛彈和水雷。但隨著台灣政府尋求更換老舊飛機、軍艦和戰車,拜登政府採取了更激進作法。

美國副助理國務卿芮斯尼克(Mira Resnick)今年3月告訴國防產業高層,美國希望台灣著重於反艦飛彈、防空和飛彈防禦、指揮和通信、情報監控和偵察以及預警系統等能力。

但華府隨後告訴台灣政府,若台灣要求採購12架MH-60R反潛直升機,華府將不會批准這項軍售。美國也阻擋台灣取得E-2D早期預警機計畫。

美台商業協會會長韓儒伯表示,美國軍火製造商諾斯洛普格拉曼公司(Northrop Grumman)接獲通知,其E-2D預警機系統出口許可證已被取消。

韓儒伯是上述信函簽字人。這封信函致芮斯尼克,複本已交給白宮國家安全會議、國務院和五角大廈官員,以及國會成員和台灣政府官員。2022/5/18

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