藍批中央大砍地方一般補助款 計畫性補助款 吃人夠夠

(記者蕭文彥台北報導)
財政收支劃分法立法院於去年12月20日三讀通過。《財劃法》修正後，表面上地方政府統籌分配稅款增加，但行政院仍企圖集權又集錢，大砍各地方縣市政府的「一般性補助款」及「計畫性補助款」，造成各縣市補助款不增反減，嚴重影響地方政府施政及明年度預算編列。今國民黨團召開記者會，嚴厲要求行政院懸崖勒馬，並儘速提出財劃法修正提案配合財劃新制。國民黨團會在本會期最短時間內將統籌分配稅款調整離島部分的公式，並將一般性補助款相關補助辦法法制化，以明確落實財劃改革，還錢於民。

首席副書記長林沛祥指出，去年在《財劃法》修正時，行政院完全没有提出版本，還說現在的版本就是最好的版本。當時全國稅收近八成財源在中央，只有二成多財源在地方，造成地方政府財政困難，過去民進黨團在野時提出相同看法，國民黨團才提出修法，改善地方政府財政困境。

林沛祥強調，以基隆市為例，財劃法修法後統籌分配稅款增加73億元，計劃型補助款由51億元降到只剩23億多元，足足少了28億元，一般性補助款由89億元變成只剩9億元，基隆市由中央取得整體補助短少高達36億元。林沛祥特別強調一般性補助款來自人民的稅收，地方政府拿來辦教育、扶助弱勢，現在行政院改為申請制是知法、玩法、亂法，全台2350萬民眾，會因行政院惡搞造成地方政府權益受到損害，國民黨團無法接受。

林沛祥進一步指出，行政院現在仍想著集權又集錢，這種做法非常不可取。未來《財劃法》修法部分，會廣納地方政府意見進行小幅調整。一般性補助款分配方式會儘速加以法制化，以避免中央政府集錢又集權、上下其手影響地方民眾權益。計劃型補助款是地方有需要才向中央申請補助，中央必須以公平、公正、公開的方式給予地方補助。有關稅款分配公式部分，國民黨團最基本的要求，就是公開透明。

藍委賴士葆表示，行政院至今為止不提出《財劃法》修法版本，就是想維持現行中央掌握七成五財源，地方只有二成五的現狀。立法院修法後，中央仍掌握六成六的財源。針對離島統籌稅款分配方式，必須承認有小瑕疵，分母計算應本島與離島分開計算，若要修法僅須修正《財劃法》第十六條之一，希望行政院要提出相關版本，其他没有問題。陳雪生委員已在推動修法，這部分立法院很快會有共識，修法不會有問題。

有關縮小城鄉差距部分，賴士葆表示，新版財劃法直轄市原分配62%降為54%，這8%就是分配給非直轄市縣市政府，就是在縮小城鄉差距。行政院說修法擴大城鄉差距完全是黑白講。

針對事權分配部分，賴士葆委員強調修法完成三讀行政院提出覆議時，行政院長卓榮泰在今年二月二十七日表示，要找地方縣市首長實質討論新版財劃法後續分配事宜，但半年過去了完全没有找各地方縣市首長如何重劃事權歸屬。為了大罷免把地方財政如此重要的事情完全放在一邊。

賴士葆指出，以台北市為例統籌分配稅款約增加400億，但一般性補助款減少100億元，計劃性補款由原本的230億元變成0元，實質台北市的拿到中央補助款其實是原地踏步。而且針對一般性補助款，要求地方政府要有50%的配合款，並且改申請制，中央仍要掌握主導權，換湯不換藥，集權又集錢。

針對一般性補助款的補助辦法原本為行政命令，賴士葆委員已提案將行政命令提升至法律位階成為補助條例，相關提案已完成付委，希望立法院儘速完成審查，降低中央政府上下其手的空間。有關計劃型補助款，希望本於國家是一體的，不要任意亂砍，影響地方財政及重大建設的相關經費。