藍:特別條例綠狂提 賴清德委員打臉賴清德總統

(記者蕭文彥台北報導)

賴清德總統及行政院秘書長張惇涵，昨日(2)不約而同指責國民黨版無人機條例，違反憲政分立、侵犯行政權甚至違憲。國民黨團今(3)上午召開記者會，嚴正駁斥賴清德總統無的放矢的說法。國民黨團指出，黨版《國防自主無人載具科技發展及採購條例》，是一部法律案，不是預算案，真正要編多少預算、分幾年編列、哪一年編、編在哪一個部會，依法還是行政院提出，再送立法院審查。



為此，國民黨團書記長林沛祥提出三項具體訴求：第一，請總統府不要動不動就貼上「違憲」、「侵犯行政權」的政治標籤。第二，請行政院提出完整的無人載具採購與產業發展計畫，包括採購規格、品質認證、國產化比例、戰時通訊系統、資訊安全、履約驗收及利益迴避機制，接受國會逐項監督。第三，再次呼籲政府，重視國軍弟兄姊妹的待遇。

書記長林沛祥表示，針對無人機相關法案，今天的爭議，不只是《國防自主無人載具科技發展及採購條例》，而是政府是否正在以「違憲」之名，壓制國會依法行使的立法權。對民進黨來說，當同一套標準，套在自己身上叫「改革」，套在在野黨身上卻變成「違憲」。當行政權可以無限擴張，立法權卻被貼上干預的標籤，這不禁要問：「台灣是在依法治國，還是已經走向權力一言堂」？

林沛祥提到，賴清德總統過去被稱為「賴神」，但當權力可以同時定義什麼是對、什麼是錯時，神與鬼是否只在一念之間？歷史是一面很好的照妖鏡。今天賴清德總統說，在野黨提出無人載具條例是侵害行政權、違反憲政分立，回頭看看過去民進黨，自己提過多少特別條例？多少法律要求政府推動政策？今天換了位置，標準怎麼完全不一樣？到底是理念改變了？還是權力改變了？相信全民都會看得很清楚。

林沛祥指出，賴清德總統說，立法院可以審預算，但不能編預算，事實上賴總統是把「法律案」跟「預算案」混為一談。依據《憲法》第70條，立法院不得對行政院提出的預算案增加支出；依照大法官釋字第264號、第391號解釋，也說得很清楚，立法院不能提出預算案，但可以制定法律。法律如果需要增加支出，只要徵詢行政院意見，並說明財源即可。

國民黨團提出的是《國防自主無人載具科技發展及採購條例》，這是一部法律案，不是預算案，真正要編多少預算、分幾年編列、哪一年編、編在哪一個部會，依法還是行政院提出，再送立法院審查。國民黨團制定的是制度，不是預算；國民黨畫的是道路，不是踩油門。更何況，依據《預算法》第91條，也已經明確載明，相關經費由一般年度預算編列，並依法徵詢行政院意見，程序完全合法，何來侵犯行政權？

林沛祥要請教曾經擔任過立法委員的賴清德總統，你應該比任何人都清楚，什麼叫法律案，什麼叫預算案。現在卻把兩件完全不同的事情，用竹篙湊菜刀，硬是要演成「張飛打岳飛」，混淆社會視聽、帶政治風向，這樣真的不可取。

如果照賴總統今天的標準，只要法律要求政府「應推動」、「應建立」、「應辦理」，就算侵犯行政權，那《住宅法》、《長照服務法》、《國防產業發展條例》，是不是也都要宣布違憲？答案當然不是。真正的問題，不是立法院侵害行政權，而是行政院是不是把所有事情都當成自己的權力。

林沛祥進一步指出，真正把五權分立變成一權獨大的，到底是誰？賴清德總統最近宣布要推動0到18歲成長津貼，一年要花兩千多億元，卻打算直接用行政命令推動，不透過專法、不透過完整制度設計。這反而證明民進黨政府其實很有錢。既然一年可以拿出兩千多億元，那一年四百多億元推動無人載具產業，建立高品質認證、戰時通訊系統、資訊安全規範、國產供應鏈，應該不是沒有能力，而是願不願意接受全民監督而已。

林沛祥表示，國民黨團一直主張，武器要買，而且要買最好的、買真正能形成戰力的；但是操作武器的人，更不能被忘記。再先進的無人機，沒有人操作，就是一堆昂貴的展示品；再多的軍購，留不住人才，也守不住國家。政府可以為武器編列數千億元預算，難道不能替保家衛國的軍人加薪、改善待遇、照顧家庭嗎？

副書記長黃建賓表示，所謂「凡走過必留下痕跡」，賴清德總統指責國民黨團無人機相關提案是侵害行政權，不是喔，不是這樣喔！第七屆立法院賴清德委員擔任民進黨團幹部，共同提出「97年退稅暨補貼特別條例草案」，用來對抗當時執政的國民黨提出的「擴大公共建設方案」。賴清德委員提出草案的經費來源，是用特別預算方式編列，上限為583億元。若按照現在賴清德總統的論述邏輯，當年的賴清德委員不就是在侵犯行政權了嗎？

其次，在2009年12月26日，賴清德委員發出的新聞稿指出，大台南地區用水危機迫在眉睫，12月25日在立法院率先提出「曾文水庫與南化水庫及其集水區整治特別條例」，經費450億元以特別預算支出，比經濟部提出的340億元，整整增加110億元。

黃建賓要請教賴清德總統，國民黨提出無人機發展相關條例，你說侵害行政權；賴清德委員當年提出的「97年退稅暨補貼特別條例草案」，和「曾文水庫與南化水庫及其集水區整治特別條例草案」，甚至提高預算金額，算不算是侵害行政權？哪一個是賴清德真正的標準？這已經不是「綠能，你不能」，而是行政獨裁的思維，是「朕不給，你不能搶」。

黃建賓希望當年的賴清德委員和現在的賴清德總統對話，為何出現如此反差？大轉彎？如今國民黨跟的賴清德委員的腳步走，怎麼說是在侵害行政權？呼籲賴清德委員替國民黨團說句公道話，也請賴清德委員向賴清德總統，提出最最嚴厲譴責。民主不是民進黨最大，而是人民最大。

副書記長游顥表示，部分民進黨立委和在第九屆擔任立法委員的現任國防部長顧立雄，都曾提出過「改善全國老舊建築物構造安全特別條例草案」，特別預算規模600億元。在野時的民進黨特別預算匡列了一大筆錢，再看看現在的民進黨，到底是誰侵害行政權？這對號稱追求民主價值的民進黨，無疑是個笑話。

游顥進一步提到，民進黨立委鍾佳濱在上週指控國民黨團，擋下他所提的無人機草案，甚至威脅稱若國民黨團擋下草案，將會公開痛罵國民黨，因為相關業者會不高興。尤其是，鍾佳濱委員提出無人機草案版本，並沒有預算上限，但至少要投入5500億元，遠比賴清德總統所說的2100億元預算，還多出一倍之多，難道鍾佳濱委員的草案版本，沒有侵害行政權嗎？

游顥表示，無人機採購、研發和產製，增加國產化，軍事武器必須購買到有用的、能到貨、真正能維護國家安全的，只要能協助國防產業發展，國民黨必定全力支持預算。國民黨團會以行動、立法和預算保護中華民國與百姓。

藍委羅廷瑋表示，上周院會退回行政院版無人機採購特別條例同時，民進黨立委鍾佳濱、何欣純也有自提版本；換言之，民進黨就是有兩套標準，只要是滿足自己需求，就沒有問題。在野黨提出解決問題方案，就是在野黨有問題，相信國人看在眼，心中自有一把尺。

羅廷瑋強調，軍購絕對不只有購買一次性武器，現在是需要編列一大筆預算購買？還是分6年逐年編列，每年進行檢討、更新武器裝備？國防預算不是買菜，必須嚴格制定相關制度，慎防貪污舞弊。尤其看到民進黨執政之後吃銅吃鐵，人民對民進黨不放心，當然要制定嚴格機制把關。