林岱樺轟農退儲金制度失靈 部長允諾「補助掛勾＋彈性退場」改革上路！

【記者 王苡蘋╱高雄 報導】林岱樺質詢農民退休儲金條例修正，陳駿季部長允諾將補助獎勵措施鏈結農退儲金，並增列彈性結算制度，以鼓勵農民參加儲金。

針對農民退休儲金制度參加率低落、保障效益不明的問題，立法委員林岱樺今（28）日於經濟委員會審查「農民退休儲金條例修正草案」時指出：截至114年3月，我國正在參與農保有85.6萬人。參與農民退休儲金提繳約9.1萬人，而包含曾參加農退儲金（含65歲以上已領取農民）約11萬人。

在農保人口中，自耕農加保人數達76.1萬人，也就是說可能有9.5萬農保人口為佃農。截至113年9月，農民退休儲金僅占農保未滿65歲被保險人27.63%，在20~29歲青年農民提繳率更僅有24%。她直言：「青農不敢提撥、老農不想加入，這樣的政策設計顯然失靈。」

林岱樺質詢陳駿季部長時表示，農民之所以觀望、退縮，主要在於農業收入不穩定、提繳年限長、與老農津貼重疊性高，加上精算後與勞保老年給付差異不大，導致信心不足。加上政府對於農退儲金制度宣傳力道不足，她呼籲農業部針對農退儲金制度改革，應朝四大方向前進 :

一、提高政府提撥比例 : 目前政府與農民為 1:1 提撥，但考量農民收入不穩定與高風險環境，同時為鼓勵青年農民（40歲以下）從業，應該將提撥比例提高為1.5比1，以提升青年人口從事農業的吸引力。

二、將農業部現有補助方案，與農民退休儲金鏈結，以提升農民參加農退儲金的意願。例如青農返鄉務農獎勵、有機肥料、農機具補助等，對於促進農村年輕化與土地友善政策的獎勵措施等，作為參加農退儲金的基本保障，只要有加入，就可以每年獲得農業部直接補助。

三、增列彈性結算制度 : 農退儲金是福利制度，屬於非排富政策，對於提早退場，無法繼續務農的農民，除應將個人提撥部分全額並加計利息退還外，在政府提撥部分，也可以參考投保年限，設置比例做部分退還，作為佃農、青農保障或獎勵措施，增加其繼續務農或參加儲金的意願。

四、協助農民轉型與升級智慧農業 : 除強化產業發展之外。農業部也應加速推動農業轉型與科技升級，強化智慧農業科技導入，對青農投入從事農業，也應以獎勵措施協助，這樣農民才有餘裕進行提撥退休規劃。

陳駿季部長在答詢時允諾，同意將現行農業部的補助獎勵直接鏈結農退儲金制度，並增列彈性結算制度，以鼓勵農民參加意願。他請農業部相關單位盡速研擬辦理。農業部致力於提升產銷系統與因應氣候韌性能力，會以讓農民收入更穩定，打造一個可永續的農業退休制度邁進。

最後林岱樺強調：「農退儲金是農民老年退休後的基本保障與尊嚴。制度若設計錯誤，不僅保障無效，更會削弱青農投身農業的意願。」她同時提醒陳部長，針對本月19日質詢時，要求農業部應將「農業基因定序應用」的具體執行方案，於6月18日前提出具體實施方案。（圖︰林岱樺立委辦公室提供）