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2022-06-02 | 今日新聞

頻道區塊化爭議大!產業意見分歧

頻道區塊化爭議大!產業意見分歧
國家通訊傳播委員會(NCC)今(2)日召開「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」公聽會。(圖/翻攝自NCC直播影片)

針對有線電視萬年頻道爭議及現有新聞頻道區塊明顯不足等問題,國家通訊傳播委員會(NCC)將頻道編制從2碼轉型到3碼,並彙整3大轉型方案,包括頻道雙載過渡方案、一次轉型到位方案,以及「2碼+3碼共好五贏」方案,並於今(2)日召開公聽會,學者、新進頻道業者多支持「一次轉型到位」方案、既有頻道多數反對區塊化3碼方案,衛星電視公會堅持所提出的「2碼+3碼共好五贏」方案。

NCC今天舉辦「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」公聽會指出,將把頻道號碼規劃改為3位數,區分成8類型區塊,除了2字頭及4字頭暫時保留外,目前暫定1字頭為法定必載、兒少等闔家觀賞頻道,3是綜合頻道,5是新聞頻道,6是電影頻道,7是體育頻道,8是戲劇、宗教頻道,9是其他類型(成人頻道、音樂頻道等),購物頻道則穿插在每個區塊中間。

彙整的3大轉型方案,「頻道雙載過渡方案」是保留前100頻道,與區塊化新制實體雙軌並存,例如現有的55台,也會在555頻位出現,新舊並陳,以利民眾能有2至3年的適應過渡期,但會占用2個頻道的網路頻寬;「一次轉型到位方案」是直接從現有頻道跳到未來對應的3碼頻道,例如民眾若按55,系統將自動跳到555頻位收看,但會衍生系統轉換的技術性問題,恐需NCC給予經費補助。

衛星電視公會所提「2碼+3碼共好五贏」方案,則維持現在100頻位前面2碼的既有頻道不要變;新進頻道於100頻位後的3碼,區塊化編排分置於5區,發展有線電視新市鎮,並採加價購付費包方式經營,讓有需求的觀眾使用者付費,合理而自然打破費率上限、引進源頭活水。

衛星電視公會祕書長陳依玫表示,有線電視真正面臨的問題是資源太少,而非頻道太少、位子如何安排,因此堅決反對區塊化3碼方案,以免在版權費未增加的情況下,頻道數量暴增,導致產業崩盤,並建議使用「2碼+3碼」方案,讓民眾在2碼無法得到滿意服務時,可以在3碼的部分使用者付費。

美國商會電信與媒體委員會共同主持人李敏表示,外商頻道若沒有確定收入,很難對台灣投入更多資源,建議若費率調整及頻道收入比例沒有完整配套,先不要考慮3位數編碼機制,盼配套完善後再考量。

華人衛星網路公司法務代表郭聯彬表示,有線電視產業有很大進入障礙,頻道位置是很大因素,若能做完整區塊化,把萬年頻道打破,至少可以先拿掉一個因素;既有頻道雖有300個,但民眾習慣收視的只有7、80個,這些頻道猶如在大馬路開店做生意,其他頻道業者只能在小巷開店,今天要打破此情況,就是要讓所有頻道都在大馬路上做生意,且區塊化能讓消費者更方便在同類型區塊找到想看的節目。

他支持「一次轉型到位」方案,「2碼+3碼」明顯就是反對區塊化,共贏說的好聽,實際上就是在維護前面7、80個頻道業者的既有利益,可以理解,但站在有效競爭角度上不能認同。台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬也質疑「2碼+3碼」共贏是「獨好獨贏」。

政大教授王立達、副教授曾國峰以及實踐大學副教授陳錦烽皆一面倒支持「一次轉型到位」方案,認為另外2案無助未來的頻道區塊化發展。

曾國峰表示,「頻道雙載過渡方案」讓新的區塊使用者成長較慢、「一次轉型到位」的好處是消費者學習速度比較快、「2碼+3碼」目前有線電視就已經在實施,對於頻道多元競爭效益不大,所提到3碼另外分潤收費,提出問題點,區塊化問題沒有配套,費率沒變、業者沒誘因買新進頻道,既有頻道競爭增加、收入減少,反對也是人之常情。

他建議,區塊化需要配套,包括NCC要建立有效競爭制度、要有多元費率與方案、分潤機制等,畢竟沒有更多資源的投入,就無法提升內容品質,其他細節則由市場決定,有線電視競爭其實來自其他平台,請各位業者自問提供的內容品質、消費者使用載具、價格如何訂定才合理。

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