巷仔內/藍白聯手沒用!修法被綠營找到破口
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行政院指定翁柏宗代理NCC主委,並說等行政院將於立法院通過NCC新任委員人事審查案,才會指定新法施行日期。國民黨立院黨團痛罵民進黨毀憲亂政。(圖/國民黨團提供)
[NOWnews今日新聞] 國民黨、民眾黨聯手,上月中趕在法案大清倉時,修正《國家通訊傳播委員會組織法》,避免NCC委員出缺時會自動延任。民進黨未大力反對,如今答案揭曉,因原法規定,「本法施行日期,由行政院以命令定之。」換句話說,藍白大力拚修法,行政院還是能決定,立法院修過的法何時才能施行,藍白又被綠營將了一軍。
立法院修法時,為了讓行政部門有作業時間,通常會尊重行政院,由行政機關自行決定法案生效的時間。《NCC組織法》上路時,第16條就有這樣的規定。但這次修法,藍白只修了自己覺得該修的重點,卻沒有修第16條,又讓民進黨找到破口。
藍白拒絕行政院送來的NCC新任委員名單,但因原法規定,若NCC委員任期屆滿,但又未能順利產出新委員,舊委員任期得延任,因此藍白才要趕著修法,避免NCC出現萬年委員。但即使修法三讀,行政院也不埋單,不只要自己決定施行日期,話還說得很白,等立法院通過新的人事案,就會公告實行日。
立法院修法不直接明訂,「法律公告日即施行日」,是尊重行政機關,但現在行政院卻玩弄法律文字到如此地步,藍白除了嚴厲譴責,批行政院、批民進黨毀憲亂政外,還能有其他方法反制嗎?
藍白若要再推動一次修法,改掉《NCC組織法》第16條,從提案到順利三讀,又是一項曠日廢時的工程。若是在新會期開議,行政院長卓榮泰施政報告或NCC代理主委翁柏宗首次業務報告時杯葛抗議,也大概只是一日新聞,抗議完,民眾又忘了是什麼事,只會記得立法院好像又在打架。
下會期是預算會期,但要砍NCC預算,也是半年後的事,緩不濟急。抑或者,難道也要聲請釋憲?由憲法法庭來判定現在行政、立法誰對誰錯?立法院有自信可以說服大法官?
而最關鍵的是,不論要怎麼做,在野黨始終很難整合出一致的意見,國民黨主席與黨團總召是否能一致對外?還是總想著接下來誰要接棒參選黨主席?藍白之間會不會又各懷鬼胎,猜忌2026甚至2028誰應該讓誰?非綠的選民雖然有6成,但卻無法整合成團結的6成,這是擁有死忠4成選民的民進黨有恃無恐的原因。
從《立法院職權行使法》、再到《NCC組織法》,都可看到民進黨完全執政8年慣了,總是把立法院當立法局,但民進黨毫不避諱、無所畏懼,加上對議事攻防都有一定的了解,還有綠營基本盤的支持,造就了現在這樣的局面。缺乏共主的在野陣營,短時間內恐怕還是難跟握有絕對執政權的民進黨相抗衡。
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