名家論壇》楊威利／美國造艦速度緩慢

[NOWnews今日新聞] 先說結論再論述。

※川普讓美國再偉大，海軍造艦也是。

※有人還是無人艦艇？

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川普下令振興美國造船業，打算在在10年內補足25萬名技術工人，希望能加速造艦速度，以應對中國海軍威脅。

※川普讓美國再偉大，海軍造艦也是。

川普上任後除發動關稅大戰外，也一再提及要讓美國再度偉大；繁榮靠經濟、生存靠武力，但美國卻靠著武力，尤其是海軍縱橫七大洋，並藉由海洋航運線的自由貿易帶動經濟，但讓美國擔憂的是，未來軍艦數目竟比中國來得少，造艦速度也比中國慢。

美國幾家著名的船廠有亨廷頓英格斯（HII）、巴斯鋼鐵（BIW）、通用電船（GD）、紐斯紐波特（NNS ﹠DD）等，造神盾艦、核子潛艦，核子航艦不是問題，偏偏噸位較小的巡防艦卻出現造艦窘迫的情況。

星座級巡防艦（Constellation-class frigate）是被外界抨擊的項目，這型巡防艦過往是參考歐洲FREMM護衛艦的設計，設計沿用歐系、艦上各級次系統也都有現貨，經過海軍一再修改設計後，當然造艦與交艦時程會拖延。交艦延宕的第二原因是工作職場，工時較短或工作條件的優渥很可能是最重要原因，亞洲國家勞工工時很長被視為常態，但歐美國家工人的工時、工會罷工、工作條件等等要求，自然減緩交艦速度。

即使是官僚體系，行政效率都妥為完善，美國海軍過往也是有失敗的案例－LCS濱海戰鬥艦以及朱瓦特級驅逐艦。濱海戰鬥艦最大問題在於不符合作戰需求，這型艦艇未來恐無法因應中國海軍，致使濱海戰鬥艦出現新船下水服役時間短，同一時間卻有舊艦除役的窘事，國會大肆抨擊海軍規畫的不當。朱瓦特級驅逐艦的案例是，新砲造好也安裝上甲板了，新型砲彈的價格卻直逼戰斧巡弋飛彈，迫使朱瓦特級驅逐艦淪為各項新武器（軌道砲、雷射武器）的試驗艦。海軍能讓美國再次偉大的地方在於造艦，若本土船廠無法達成目標，美國政府就尋求外國協助。2024年就傳出美國打算讓韓國HD現代重工、韓華海洋、日本三菱重工、日本海洋聯合等廠承包部分造艦業務。為了就是儘速拿到美國海軍所需求的艦艇。

※有人還是無人艦艇？

台灣只有海鮮文化卻沒有深厚的海洋文化，致使大眾對海權以及海軍的運用相當陌生，以軍艦本身來說大眾都知道海軍艦艇是用來大障的，但卻常常忘記軍艦本身就是一個武器載台，一個感測器平台，軍艦上有各式雷達與電子設備，承平時期就能以相關配備作被動式情報蒐集。

其次是海軍軍艦在大洋上最能發揮戰力，在限制水域內其實無法發揮強大火力與感測器的能量，這些限制水域可能是海峽咽喉點、反艦飛彈射程內的水域等等。相關案例如本次海峽雷霆2025A演習，山東號航艦就遠離200浬之外。即使在限制水域艦艇也是能發揮威力，例如在紅海地區執勤的皇家海軍45級巡防艦，返港後竟有擊落功標（9無人機、1反艦飛彈），這足以反駁先前無人機發明後大型艦艇無用論的論調。

美軍印太司令帕帕羅（Samuel Paparo）數度提到「地獄景象」（hellscape）計畫，強調無人機與無人船在台海防衛的重要性，未來有人艦艇在第三線、大型無人船在中間位置，前方一樣有更多的小型無人艇，充當攻擊與偵測載台。但最終的重點是有人艦艇。

美國海軍需艦孔急的原因在於，這些艦艇要馳騁七大洋，要有一定的噸位數艦艇才能做到這種境界，目前美國正積極尋求替代方案。看到美國造艦孔急以及「2045艦隊計畫」等計畫，我們也可以發現到這種有人與無人艦艇搭配的樣貌。美國造艦速度緩慢以及與無人船的搭配對台灣是否有所啟示？

當然要有所啟發而且速度要更加超前，台灣有人艦艇的建造速度、舊艦太多的議題更甚於美國，但在加速輕巡防艦造艦速度之前我們更擔心高階將官是否能接受新的作戰觀念，若無法接受的話自然在上位後會運用職位加以掣肘，總以為海軍要有人駕駛的艦艇才算海軍。殊不知未來海戰的型態會是無人艇衝第一線，岸上的官兵承平時期還得幫這些無人艇作檢查與維修呢！

●作者：楊威利／資深軍事評論員

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