名家論壇》許毓仁／為何台灣安全歐洲也安全

[NOWnews今日新聞] 我近日參加由德國馬紹爾基金在柏林舉辦的第八屆台灣－歐盟－美國三邊論壇(Taiwan-EU-U.S. Trilateral Forum)， 再次提醒一個重要事實：台灣的安全情勢不僅關乎東亞地區的穩定，也與歐洲及跨大西洋的安全息息相關。然而，歐盟在與台灣推動更深入的防衛合作方面，仍有進一步努力的空間。台灣並非僅僅是一座島嶼，而是連接印太與歐洲安全與經濟穩定的關鍵節點。台灣若遭遇衝突，不只是亞洲的危機，而是歐洲的危機。歐洲若繼續將台灣視為「地理上遙遠、風險可控」的議題，那是一種危險的誤判。

台灣在印太地區的戰略重要性與歐洲安全的連結

台灣位於印太地區的第一島鏈上，是全球戰略佈局中的關鍵樞紐。根據國際航運組織的數據，台灣周邊海域是全球年貨運通過量最高的海上航線之一，約佔全球貨物貿易的30%以上。若該區域發生軍事衝突，全球供應鏈將面臨嚴重中斷，影響範圍涵蓋能源、半導體、消費電子等多個關鍵產業，歐洲作為全球重要貿易體系之一，將首當其衝。

半導體產業方面，根據美國商務部報告，台灣的台積電（TSMC）掌控了全球超過60%的晶圓代工市場，更是先進製程技術的領先者。歐洲汽車業與高科技產業高度依賴這些先進晶片，2021年歐盟進口的高階晶片中，有超過70%來自台灣。晶片短缺已在2020至2022年間嚴重影響歐洲汽車製造，導致生產延遲和經濟損失達數百億歐元。

在安全層面，2022年國際戰略研究機構（IISS）報告指出，台灣海峽的緊張局勢升高，與美中兩國在印太地區的軍事部署增加密切相關。若發生衝突，不僅美國需投入大量資源，歐洲國家也可能被迫調整國防安全政策，支援盟友，進而影響其在歐洲本土的安全部署。歐洲與印太地區的供應鏈安全緊密相連，任何印太地區的衝突都可能引發全球能源價格波動和市場不確定性，從而影響歐洲經濟穩定。特別是在能源轉型過程中，歐洲需要確保來自印太地區的關鍵原物料供應不中斷。

打造歐盟與台灣更堅實的安全夥伴關係

為因應印太地區日益升高的地緣政治風險，並強化歐洲自身的戰略韌性與全球影響力，歐盟與台灣應採取以下多層次、跨部門的政策行動：

儘管歐盟與台灣目前無正式軍事同盟關係，但建立半官方防務對話機制透過智庫、安全對話平台定期就區域局勢、灰色地帶行動（grey-zone activities）、資安威脅等議題進行交流。這有助於建立互信，提升對突發事件的政策敏感度。

台歐共同應對非傳統安全威脅如網路攻擊、認知作戰、假訊息、電力與衛星基礎設施等關鍵領域。歐盟可透過其「Hybrid Centre of Excellence」與台灣建立合作管道，發展針對混合威脅的模擬演練與早期預警系統。支持歐洲防務企業與台灣科技廠商的技術合作,特別是在無人系統、太空技術、通訊加密與防衛晶片等領域，透過產業合作與聯合研發，強化雙方在先進防衛科技上的互補性。

歐盟應與台灣建立「供應鏈韌性夥伴協議」，類似於歐盟與日本、韓國等國所簽署的合作架構，聚焦於晶片、稀土金屬、關鍵製造零組件的供應保障與危機應變協調。設立歐盟－台灣科技基金，鼓勵雙方大學、研究機構與企業在半導體、AI、量子計算、綠色科技等領域進行聯合研發與人才互換。

制度性外交與規範對接方面,可由歐洲對外行動署（EEAS）與台灣外交與國安單位啟動功能性磋商機制，涵蓋危機管理、出口管制、區域安全評估等議題。另外,在歐洲議會與各國國會深化對台政策共識支持建立「對台跨黨派議會友誼小組」聯盟，推動更多安全與科技相關訪問與交流，建立政治層面的穩定支持,倡議支持台灣參與國際多邊架構如支援台灣在世界衛生組織（WHO）、國際民航組織（ICAO）、全球網路治理論壇（IGF）的參與。

印太戰略整合方面應該將台灣納入歐盟印太戰略落實架構。歐盟在2021年發布《印太戰略報告》後，應在具體行動層面納入與台灣的合作機會，如聯合軍事演習觀察、供應鏈風險共評、與印太夥伴（如日澳）共推三邊合作計畫。建立歐盟與印太區域關鍵夥伴（含台灣）的緊急聯絡機制，以因應可能的地區突發事件，例如台海危機、航行自由衝突或重大網路攻擊。

印太不再是「別人的地區」，而是全球戰略板塊中最不穩定卻最關鍵的一塊。而台灣，就是這場全球競爭的風暴眼。在當今這個地緣政治日益緊張、供應鏈高度依賴、科技競爭白熱化的時代，歐洲不能再用冷戰後的安全觀念來看待亞洲事務。與台灣深化經貿合作並推進具體的防衛協調，將不僅是對區域和平的投資，更是對歐洲未來安全與經濟韌性的保險。

●作者：許毓仁／哈佛甘迺迪學院公共行政碩士、前台灣不分區立法委員、現任華府哈德遜研究所研究員。

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