中央擬修法減少補助 北市府曝影響層面

[NOWnews今日新聞] 立法院凍刪中央政府總預算，要求行政院自行刪減636億多元，對此行政院拍板統刪中央給各縣市一般性補助款25％，其中台北市被刪減37.9億元。近期更傳出行政院主計總處擬定「中央對直轄市及（縣）市政府補助辦法」修正草案，要求各地方政府限期於6日前回覆意見，引發地方政府不滿。北市府今（12）日抗議指出，中央政府在亂搞，地方政府被搞亂，對地方產生很大的困擾，包括弱勢、兒童、教育、老人福利、捷運興建、租金補助等項目都到影響。

針對主計總處來函，北市府今日舉行「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法修正草案」記者會，包括北市府秘書長李泰興、財政局長胡曉嵐、主計處長蘇文樹、社會局局長姚淑文、教育局局長湯志民、都發局局長簡瑟芳與研考會主委殷瑋等人出席。

李泰興一開場直言，「中央政府在亂搞，地方政府被搞亂」，對地方產生很大的困擾，違背地方自治的世界潮流。李泰興表示，地制法現行條文一般性補助款，補助事項包括地方政府基本財政差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等經費；計劃性補助款則是計劃效益涵蓋面廣且具整體性、跨縣市、示範性及配合中央版裡等事項，有15項中央明定補助事項及補助比率，另有10項酌予補助。

李泰興接續說，但行政院先刪除台北市37.9億一般性補助，再修補助辦法，減少補助事項與比率，補助怎麼給全由中央決定，根本是倒退回地制法1999年修訂之前，倒退走老路30年。

胡曉嵐表示，中央修正版本中央對直轄市、縣（市）政府之補助款，中央應依財力級次給予不同補助比率、且最高補助比率計劃性補助款不得超過50%；一般性補助款不得超過90%，怒批一般與計劃性補助款混為一談，地方無保障違反財劃法、刪除附表違法地制法69條第3項。

胡曉嵐說，中央修正版第十條指出「中央對直轄市、縣（市）政府之補助款之撥付及執行，除應依各年度中央政府各機關單位預算執行要點有關規定辦理外，各項計劃經費執行結果有騰餘，其騰餘應案中央補助比率繳回國庫。」新增一般性補助款項需繳回國庫是「肥中央、瘦地方」。

簡瑟芳表示，補助額度受到法令修正影響，租金補貼過去北市7萬5000戶，未來如果中央資金未到位，地方要編列相對應影響，全國75萬戶受到影響；包租代管資金如果沒有到位，未來恐計劃受到影響，希望中央三思。

湯志民表示，影響所及層面高達12個方面，包括國中小水電費補助、清寒學生1.6萬人高中職與國中小營養午餐補助、國中小冷氣電費維護費、14所國中小偏鄉廚房影響7000多名教職員工生、144所學校冷氣機汰換、3所國中小校社改建、8所國中小資訊教室改建等。

姚淑文表示，經費縮減對社福是非常大的隱憂，明年經費至今都未通知如何籌措，但光是今年一般性補助款社福經費就被砍14.67億，對弱勢群體，不論是兒少、身障、老人等都有很大的影響，去年核定的計劃性補助經費還有27.5億沒下來，所有社福工作都靠人力，工作中斷之後誰來支撐？反而讓所有社福工作產生極大焦慮感。

姚淑文說，賴清德總統提出的社福政見，包括強化兒少保護、身心障礙促進、建構友善高齡的生活、建構社會安全網等，但是社區關懷據點經費至今還有2億沒撥付、育兒津貼也有5.2億沒有撥款支付等。

殷瑋呼籲中央政府不要黑箱、不要獨裁、不要不跟地方政府商量，沒跟地方政府好好討論，外界怎麼討論公道自在人心，更不要一意孤行、不要傷害弱勢、市民、地方、長輩、孩子等，他公開呼籲應該增加條款，讓個別地方政府相關補助預算比前一年增加，不應該減少，不排除將這樣的議題法制化，透過縣市串連與立院合作有更明確的答案。

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