名家論壇》秋末生／誰來替台灣足球吹哨？

[NOWnews今日新聞] 體育協會又出事了，這次是老主顧——中華足協。

回顧台灣足球的發展，像是陷入了一個時間迴圈，只要國家隊輸球，輿論一爆，中華足協就會端出一紙聲明，言辭誠懇卻無比空洞，最後收尾的句子永遠是「我們會再檢討」。過去的體育署聽了也只能皺眉一句「下次不可以」，如今升格為運動部，短短一個月內為同一個協會連發兩則聲明，語氣更重、時限更緊，但協會依舊面不改色，甚至在行動上再一次告訴社會：「我們真的一點都不在乎朱崙街在說什麼。」

這不只是一次賽事的風波，而是長年制度性失靈的體現，它反映出中華足協對選手的照護與行政支援早已積病成疾，而主管機關的監督機制，也始終停留在紙上。見微知著，足協的狀況其實同樣發生在許多單項協會，而當運動部取代體育署、象徵「新時代的開始」，我們應該問的是，到底要怎麼管，才能讓協會真正為運動員負責？

這場賽事在觀眾的吶喊中落幕，最終1比6輸給了泰國，賽後除了總教練請辭，公開指出足協給予的資源不足，陣中主將陳柏良更是直指穿上國家隊戰袍卻沒受到該有的尊重和重視。這一次的敗仗，不只是比分上的失落，從訓練到後勤，從裝備到尊重，足協的失職幾乎體現在每一個細節。

其實，這次的落敗，恐怕在準備階段就已注定。早先，國家隊在備戰期間，竟因北部天然草地不足而陷入無場可練的窘境。雖然足協事後承認「難辭其咎」，並承諾下次會「提前預借場地」；然而，訓練是備戰的起點，連最基本的環境都要「碰運氣」，這樣的組訓，談什麼國家榮譽？

在客場比賽時，協會依泰國足協提供的名單訂房，條件普通、設備簡陋。隊長陳柏良公開表示，球員一天津貼僅一千元、住的是「快捷旅館」等級、甚至沒有健身房。當選手身披國家隊戰袍，卻還得自己扛著訓練器材、住進如臨時工宿舍的旅館，這不是節省，而是羞辱。

更荒謬的是10月14日對泰國的主場賽事，台北田徑場的大螢幕竟出現「現場工作人員正在編輯簡報」的畫面，全場傻眼。後來足協辯稱「是亞足聯提供的 PPT 模板操作不熟」，但連官方回覆都把「PPT」寫成「PTT」，讓球迷忍不住吐槽：「笑話都不用自己編了。」甚至球衣上連球員名字都沒有，理由只剩「技術會議決定顏色」。一個主場、一次國際賽，搞得卻是連小學運動會都不如，這樣的細節不只是尷尬，更是對整個國家尊嚴最沉重的打擊。

最讓人啞口無言的是足協還如同籃協的攣生兄弟，將重心全擺在場邊啦啦隊女孩上，這次出了這麼多紕漏，竟還有餘裕邀請「狸貓寶貝啦啦隊」助陣。雖足協聲稱這是「廠商贊助、不影響經費分配」，但當球員連飯店健身房都沒有時，哪來的臉說不影響？怪不得球迷到現場舉起布條：「我們不要啦啦隊，我們要對球員好一點。」這句話比任何戰術分析都精準，因為它指出了足協的根本問題，正是資源與價值觀都錯了位。

在這次風波中，新成立的運動部終於展現出比以往體育署稍強硬的姿態，李洋部長火速召見足協，要求限期三天內提交完整檢討報告，內容涵蓋訓練環境、後勤支援、徵召程序、經費運用等細項；聲明更明白指出「選手應專注比賽，行政與後勤問題不應成為負擔」。

然而，制度的枷鎖仍在，那就是「運動自治」的國際框架。

根據國際奧會（IOC）規範，政府不得過度介入單項協會的內部事務，否則可能被認定為「政治干預」，2016年科威特政府干預國內奧會運作，被 IOC 停權、選手只能以中立身分參賽，正是前車之鑑。這也使得主管機關即使看見協會荒腔走板，只能「要求檢討」而非「直接處置」，結果就是足協依舊握有實權，主管機關只能在輿論壓力下當「調解者」。

筆者建議，若不能介入人事，就從制度下手；若不能接管運作，就從資源分配著手，真正的改革，應該從無限的輪迴與道歉，轉變成具體的制度革新。

一、 預算「鎖定」選手利益

政府補助的體育經費應明確規定至少七成用於選手訓練、醫療、旅費與裝備，並設立「白名單」與「黑名單」：白名單是可支用項目（訓練、器材、保險），黑名單則包含所有與選手無關的行銷支出，在沒達成照護KPI之前，不得編列行銷預算。

二、備戰「最低標準」檢核

凡以國家名義出賽的隊伍，應通過「備戰檢核表」，包括草地訓練時數、醫療團隊配置、住宿等級與裝備狀況，由運動部委託第三方稽核（體育大學、職業聯盟等），未達標者協會隔年度不得動支全額或一定比例補助。

三、後勤「SOP化」與責任制

場地、住宿、裝備、徵召函等都應納入SOP，設定最遲期限與負責人，若逾期或發生缺失，記點與補助掛勾。

四、 運動員「申訴官」制度

設立獨立的運動員申訴管道，由第三方接收並追蹤處理，七日內回覆、三十日內結案，公開結案報告（去識別化），讓選手知道自己不是孤單面對協會，讓協會知道忽視聲音要付出代價。

五、專案「監管」與托管機制

若協會在一年內重大違規兩次以上（例如未達備戰標準、財務不透明），運動部可啟動「專案監管」：委託第三方機構執行賽務、後勤與補助管理，協會僅保留技術與對外職能。這不是「接管協會」，而是「採購外包」，完全符合IOC自治原則，卻能確保國家代表隊不再被協會綁架。

回顧歷史，體育署時代面對協會爭議時總是「勸導、檢討、再犯」，缺乏實質約束力；而新運動部雖有改革企圖，但若仍停留在「限期報告」層級，最終也不過是換湯不換藥。

其實，真正的運動改革，是只要制度能做到讓預算專款專用、選手權益優先；備戰標準量化、後勤流程可追蹤；財務透明可查、重大失職可監管，那麼就算運動部不碰協會人事，也能透過制度來促出改變。

同時，政府也應與中華奧會簽訂「三不原則」：不碰人事、不改章程、不干預選拔；但嚴審經費、公開績效、追蹤改善，這樣既維持國際間的運動自治，也守住公共利益的底線。

足球最講究傳導，台灣的問題從不在球員不努力，而是球權從來不在他們腳下：「被協會攔截」、「被制度拖慢」、「被官樣文章踢出邊線」。升格為運動部，是台灣運動發展的新契機，也該是監管思維的分水嶺，主管機關要做的，不只是開記者會、發聲明，而是建立一套「踢不回頭」的制度節奏，讓協會知道再也不能靠一紙檢討報告蒙混過關，也讓球員知道國家站在他們身後。

當制度開始為選手服務，而不是為協會護航；當每一分補助都能轉化成訓練、醫療、裝備的能量，讓國家真正把球傳回球員腳下，那才是台灣足球真正起腳射向世界球門的時刻。

●作者：秋末生／體育、政治工作者

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