《財政收支劃分法》25年未修！藍白提案修法 綠轟圖利自家人

《財政收支劃分法》超過25年未修，立法院財政委員會本周審查財劃分法修正草案，目前有國民黨團、民眾黨團或立委共提14案，民進黨立委也有提案，但尚未有行政院版本，民進黨批評藍白的法案只是圖利自己人的「搶錢法案」，主張再多開幾場公聽會，把話講清楚，行政院長卓榮泰則說「願意討論」。

《財政收支劃分法》自1999年迄今未再修正，立院財委會5日舉行公聽會，將邀地方首長出席說明。立法院財政委員會召委、國民黨立委羅明才邀請「認為有缺錢」的縣市上台，全台有17縣市都表態爭取預算，合計2575億元；未上台表態的縣市則有高雄市、嘉義縣、台東縣、屏東縣、彰化縣，藍綠皆有。

民進黨立委郭國文指出，據主計總處統計，去年各地方政府的預算缺口約560億。根據國民黨團提案，地方會從中央搶超過5000億，民眾黨則要搶約3000億，若釋出這麼多財源，再加上國民黨花東交通建設三案超過2兆元，政府預算怎麼編？

郭國文質疑「藍白法案的共通點就是要圖利自己人」，藍白若希望擺脫搶錢法案的罪名，就把地方財政四法財劃法、地方制度法、地方稅法通則、公債法共同納入討論。

柯建銘則表示，民進黨團主張再多開幾場公聽會，尤其每個縣市財政局長都要來，因為六都和非六都的意見一定不一樣，多開幾次，大家好好談。

國民黨團書記長洪孟楷指出，過去賴清德總統、總統府祕書長潘孟安都支持修正財劃法，當時還用「嗷嗷待哺嬰兒，媽媽看著米缸無米束手無策」來形容。財劃法修法刻不容緩，過去民進黨在野時曾提過要修財劃法，如今民進黨執政的台南市、高雄市也支持修法，呼籲民進黨不要換位置就換腦袋。

國民黨立委李彥秀表示，「財劃法修正迫在眉睫，行政院裝睡卻叫不醒？」25年來，公務人員加薪、社福政策與日俱增，地方政府更承擔著國土規劃、城市發展、都市轉型、淨零碳排等重任，自治事項與委辦事項也逐年膨脹。但攸關中央與地方財政分配的財劃法，卻停留在上個世紀。舊有的財政規劃，如何承擔起新世紀的挑戰？

李彥秀說。時任台南市長的賴清德，曾分別在2011年與2014年表態地方基本財政結構不佳，財劃法修法卻遙遙無期；賴市長高昇行政院長後，則在2017年允諾「希望在今年提出『財政收支劃分法』行政院版本草案，與立法院討論，給予地方政府更多經費運用」。難道賴總統要打臉過去的賴市長，要成為昨是今非的賴皮鬼嗎？

民眾黨立委黃珊珊表示，每次中央拍板讓軍公教加薪，但中央只補助第一年，之後就要請各地方政府想辦法，但地方政府錢要從哪來，又得再看中央政府臉色，這就是為何要修財劃法。

對此，行政院長卓榮表示，很清楚地方政府經營上的問題與心情，而中央和地方始終要保持合作的關係，不是包圍，所以「願意討論」，但一定要站在中央地方互補、互相支撐的原理下，才不會產生地方落差及建設上的不足。

事實上，財劃法自1999年修訂後，迄今25年未修。當時為配合精省而公布施行的地方制度法，已經修正14次，確立目前「六都16縣市」的行政區劃；財劃法卻仍停留在精省時「二都22縣市」的局面。

過去25年來，執政當局曾多次提出財劃法修正，終因各級政府利益分配擺不平導致未能修法。最關鍵因素就是中央被要求釋出財源，改善「集權、集錢」現象，如此必然稀釋中央的「錢、權」，中央不賣力修法可以理解。至於地方間的利益衝突與矛盾，在於統籌稅款的分配方式，一直缺乏兼具效率及公平的作法，無法滿足各縣市之財政需求。