審《財劃法》朝野爆衝突 政院：希望經充分討論

《財政收支劃分法》攸關中央、地方數千億元財政分配，已長達25年未修，本會期修法版本多達22個，國民黨6日祭出甲動令，在強力運作下，3分鐘宣布將黨版《財劃法》修正草案於混亂中送出委員會。行政院表示，希望相關條文都能夠經過充分討論；財政部回應，對未實質討論逕行送出委員會表達「遺憾」。

立法院財政委員會6日繼續討論《財政收支劃分法》相關修正草案，國民黨團祭出甲動，保護國民黨籍召委陳玉珍，陳逕自宣布逐條討論，有異議條文保留，僅花3分鐘將法案送出委員會，引發民進黨立委不滿。

朝野立委爆發嚴重肢體衝突，召委陳玉珍一度被綠營打到桌上，民進黨立委鍾佳濱出手拉扯攝影記者，立法院長韓國瑜喊話朝野各黨團應秉持理性問政，約束所屬成員，共同維護國會形象。

國民黨版本修法有2大重點，一是主張將中央、地方的財政劃分由現行75比25，調整為60比40，中央應把15%收入還給地方，改善地方政府財政收入；二是統籌分配公式設算入法。

立法院國民黨團指出，現行普通統籌分配稅款分配制度分為直轄市以營利事業營業額、土地面積、人口數及財政能力等4項指標比例計算，縣市及鄉鎮市的分配方式主要參考基準財政差短分配，致分配方式複雜且不一，因此以簡單且劃一原則訂定22縣市之分配公式。

國民黨立委李彥秀說，黨團的版本考量土地面積、人口數量、產業特性、財政能力、稅收貢獻度、營利事業營業額以及權重訂出分配比例。國民黨版不是最終的版本，包括「3%保留予首都台北市」都保留到朝野協商，朝野可以討論修改。

行政院指出，對於統籌分配稅款的分配公平性，各界有不同看法，且差異極大，對於尚需尋求各界共識的法規草案，行政院立場始終一致，希望相關條文都能夠經過充分討論。財政部表示，財劃法修正攸關國家整體長遠發展，應該廣納各界意見，不能倉促修法。

民眾黨立委黃珊珊透過臉書表示，國民黨為了「減少討論時間」將法案送出委員會，竟未宣讀民眾黨團所提修正動議內容，匆促且草率，表達遺憾。

學者說，1999年精省前，全國2個直轄市與20個縣市，精省後變為6都16縣市，中央、地方收入占全國總收入比為百分之60比40，精省後，變成百分之75比25，等於是讓更多的分配權集中在中央手上，目前制度設計中央等於是「錢權一把抓」。

學者表示，若財政部擔憂一次從75%降到60%太多而不願修法，可漸進式調整，不能繼續放任中央、地方財政「垂直失衡」，讓「地方窮子女互打，中央富爸爸卻一毛不拔」。財劃法修法最大責任仍應回歸到中央，畢竟各黨會根據自身利益提案，此時更需要有行政院版，才有共通討論依據。