分析／法評會合理化法官霸凌曝司改失敗 法界籲監院調查、修法救濟

（記者吳政峰／台北報導）司法院認定懲戒法院前院長李伯道霸凌下屬，2023年送交法官評鑑委員會審議，未料竟爆出法評會委員疑「先射箭再畫靶」，二度傷害申訴人，並做出「不付評鑑(免懲戒)」決議，引爆司法改革失敗爭議。法界質疑法評會決議書內容前後矛盾，賜給法官霸凌部屬的尚方寶劍，建議監察院立案調查，另應修正《法官法》，讓不服法評會決議的當事人，有救濟機制。

宇軒國際法律事務所長廖芳萱表示，法院職員的工作必須限於公務或是與公務有緊密關聯，「洗便當」、「蒸飯菜」均屬個人私事，法評會卻認為這是院長「工作範圍之要求及交辦事項」、「口吻雖然較為嚴厲，為其個人領導風格」，不只逸脫常情，也過度解釋，此見解若成通案，法官未來將可合法奴役職員。

廖芳萱指出，李伯道以「妳頭殼是裝什麼」、「讓機關蒙羞」等語斥責申訴人，並嚴厲審核假單，致申訴人一年即便有30天特休假，卻休不到10天，法評會雖認「逾合理管理權行使之必要程度」，又說李是院長，「為統籌院務及推展公務行政目的，言行不具重大惡意，未損及司法威信，亦未影響一般民眾之權益保障，情節尚非重大」，不用懲戒，前後矛盾。

廖芳萱直言，法院是正義的最後一道防線，若連負責公務員懲戒的懲戒法院院長都被司法院認定霸凌成立，法評會卻還說「未損及司法威信」，完全不符合社會通念與標準；且法官霸凌當屬情節重大，法評會以「有沒有影響民眾權益」舊思維論述，未考量個案情境，難怪會出現超乎常理的結論。

廖芳萱建議監察院立案調查，以阻止未來可能發生的「法官合理霸凌」危機，另呼籲司法院修正《法官法》，對於法官涉及「性騷擾」、「霸凌」等較嚴重的違失事項，明訂應移送監察院審查，而非法評會；另因目前對於法評會決議並無監督機制，亦應修法提供當事人救濟管道。

詠衡法律事務所所長連思藩也認為，法官霸凌就是情節重大，應付懲戒，法評會論述了一大段李伯道的違失，最後卻說評鑑請求不成立，前後邏輯不通，還把「洗便當」、「蒸飯菜」等私事，擴大解釋為合法工作交辦事項，視職員為法官家奴，賜給法官霸凌的尚方寶劍，陷整體司法行政同仁於不利情境。

「法評會自己造法！」連思藩直言，由於違失情節五花八門，因此，法官應付懲戒的法定要件必須「情節重大」，並無「損及司法威信」、「影響民眾權益」兩規定，司法實務亦無此慣例，法評會此次自創合理霸凌樓地板，已逾越法律規定，且逕認情節不重大，有濫用裁量的可能。

連思藩建議，本案凸顯司改失敗，司法院應亡羊補牢，把本案提交人事審議委員會，再送監察院審查；至於當事人對於法評會的決議無法救濟，他也認為應該修法補漏。

伯衡法律事務所策略長林玉蕙指出，法評會決議書確實前後矛盾，不符常情，院長的道德標準應更高，法評會豈可用領導統御風格來忽略霸凌行為，叫員工情何以堪；建議可修改《法官評鑑委員會評鑑實施辦法》等規定，把霸凌或性騷擾被害人的意見納入評鑑考量，並新增和解機制。

林玉蕙強調，法評會的委員都是兼任，不一定具有霸凌或性騷擾方面的專業，未來審議相關案件時，除應自我精進，另應徵詢具有這方面學能的專家證人意見，以免做出違逆常情、引發爭議的結論，影響司法形象。

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