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2024-05-29 | 菱傳媒

一表帶你看行政院覆議成功機率 國會五法修訂案猶如複製貼上《319真調會條例》戲碼


一表帶你看行政院覆議成功機率 國會五法修訂案猶如複製貼上《319真調會條例》戲碼

(記者王吟芳/綜合報導)藍白聯手強渡關山的國會五法修訂案、《立法院職權行使法》部分條文修正案,立法院院會28日三讀通過,行政院長卓榮泰表示,行政院將在收到立法院三讀通過的條文後,研議依《憲法增修條文》程序移請立法院覆議,總統府方面也表示尊重,並將在收到立法院咨文及行政院呈後,審慎因應、依法處理。在朝小野大情況下,一般認為覆議成功機率微乎其微,但覆議失敗後釋憲成功的前例也不是沒有,明擺在眼前的就是當年《319真調會條例》,且同樣是朝小野大的政治局勢、立院擴權的條文內容,20年後幾乎是複製貼上,再度重演。



東吳大學教授胡博硯認為,行政院覆議「想當然爾不會過」,「覆議是行政院可以選的手段之一,我不認為會過,但行政院可以一方面提覆議,一方面繼續跟在野黨溝通,我認為最終本案還是會走到憲法訴訟。」



另有學者發現,藐視國會罪等改革法案橫材入灶,簡直就是20年前《319槍擊事件真相調查特別委員會條例》的翻版,「真調會條例後來被大法官一再宣告違憲,違憲條文之多,可謂慘不忍睹,國民黨與民眾黨掌控的立法院又要走進歷史老路了!」




一表帶你看行政院覆議成功機率 國會五法修訂案猶如複製貼上《319真調會條例》戲碼



《憲法》第72條規定,法律經立法院表決三讀通過後移送行政院與總統府,經總統公布後生效。但若行政院認為有窒礙難行之處,可依《憲法增修條文》第3條之2規定,在法案送達行政院的10日內,經總統核可後移請立法院覆議,若有1/2以上委員表決不維持原案,代表覆議成功,爭議法案失效退回修法前狀態;若失敗則行政院需要接受立法院決議,請總統簽字頒布法令。



回顧過去30年來二度政黨輪替過程中,藍綠主政下的行政院曾先後針對立法院三讀通過的《勞基法》、廢核四、《立法院組織法》、《財政收支劃分法》、鳥籠公投法、《319槍擊事件真相調查特別委員會條例》等爭議條文,認為窒礙難行而移請立法院覆議,其中覆議成功的有5次,其中4次為國民黨主政加上國會優勢,覆議案送到立院即輕騎過關,僅有1次是發生在2002年朝小野大的民進黨執政時期。



當時國民黨立院黨團挾人數優勢,三讀通過黨版「財政收支劃分法修正案」,但行政院長游錫堃認為嚴重侵蝕中央財源提出覆議,在民進黨團全力動員下,反對票僅109票未達半數,行政院覆議成功。但同樣是游錫堃任內所提的鳥籠公投法與《319槍擊案真調會條例》覆議案,則都因國會人數弱勢被否決。



2004年總統大選前夕發生民進黨正副總統候選人陳水扁、呂秀蓮遭槍擊案,立法院於同年8月三讀通過《319槍擊事件真相調查特別委員會條例》,行政院提出覆議,理由是條例內容違憲、侵害司法權和違反權力分立原則,當時的行政院長游錫堃還撂話說,雖然現在朝小野大,行政院也沒把握覆議案會通過,但他希望立法院不要「逞一時之快,在歷史上留污名」,但最後國親兩黨仍以立院優勢票數否決覆議案。



事後,民進黨團隨即於同年9月向當時的司法院大法官會議聲請釋憲,3個月後大法官火速做出釋字585號解釋,宣告部分條文違憲且立即失效,國親陣營白忙一場,足為藍白借鏡。



一表帶你看行政院覆議成功機率 國會五法修訂案猶如複製貼上《319真調會條例》戲碼

國會五法修訂案引發藍綠白對決。林泊志攝


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