《財劃法》修法公聽會！地方盼擴大統籌分配 中央歸還「消失的」15%

（菱傳媒／台北報導）立法院財政委員會今（5日）召開《財劃法》修正草案審查會和公聽會，部分縣市代表呼籲改善地方財政，擴大中央統籌分配稅款規模；新北市及雲林縣政府建議，原本中央與地方財政比例為60%比40%，但目前地方只有25%，希望中央能歸還消失的15%。台北市建議，中央應把餅做大，營業稅應全數回歸地方。

《財政收支劃分法》已逾25年未修，在藍白聯手在立法院推動國會五法三讀修正通過後，第二戰鎖定《財政收支劃分法》發動攻勢，藍白執政16縣市共同研議修正建議，將由國民黨立院黨團提案修法，要求中央、地方政府的財源比例，應回歸地方自治精神，即依60%比40%分配，要求中央釋出15%、約5133億元給地方縣市。

立法院財政委員會今天召開財劃法修正草案第1次初步審查會議和公聽會，各地方政府都派代表參加審查會議，提出財劃法修正意見。財政部長莊翠雲會前受訪時表示，財劃法修法涉及整個事權劃分、財政效益、國家建設、地方福祉，必須兼顧，今天聽到的各方意見都會記錄下來整體參考。

嘉義市副市長林瑞彥指出，中央在進行統籌款分配時，應提撥一定比例平均分配各地方政府、重新檢討收入支出、一併檢討一般性補助款的分配、應給予省轄市額外比例加權、年度統籌款未分配數（含特別統籌）應全數再分配予地方。

雲林縣副縣長謝淑亞及新北市政府財政局長陳榮貴都建議，精省前，中央跟地方總收入比重為60%比40%，目前是75%比25%，中央從地方拿走了全國總收入的15%，造成中央與地方收入垂直失衡，希望中央能夠歸還「消失的」15%。

彰化縣政府財政處副處長蕭源廷說，《財劃法》長久未修，已造成中央集錢及「貧者愈貧、富者愈富」現象，加深各級與同級政府間垂直與水平不公平，尤其對於農業縣市更加明顯。支持擴大中央統籌分配稅款規模、一般性補助不低於修法前財源。

台北市財政局長胡曉嵐提出3點建議，一、營業稅100%回歸地方財源，其中50%照各地盈利事業營業額分配，另外50%納入統籌分配；二、為保障地方社福、教育及基本設施等一般性補助款，不得少於所得稅與貨物稅總收入10%的合計數；三、不能有「中央請客」卻讓「地方買單」的情事出現。

民進黨執政縣市包括高雄市和台南市代表，則是呼籲統籌分配款對於各地方政府分配比例要具公平性。台南市副秘書長殷世熙指出，以台南市來看，南科的產值已經大過竹科，但產值卻計算在竹科內，非常不公平，因為衍生的水以及交通等，都要投入相當的成本，也就是各縣市水平間的分配需要再進一步審慎考量。

台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝在公聽會上表示，1999年修憲、精省、也修正了《財劃法》後，中央集權也更集錢，精省後，中央淨收入占比由低於60%，暴增至約75%，25年來中央多拿了新台幣10兆元，地方財政惡化，入不敷出。他認為，財政應「轉型正義」，中央把全部政府收入的15%還給地方。

政治大學財政學系教授陳國樑指出，當下中央地方財政收支劃分的失靈，主要原因是《財劃法》未伴隨地方行政架構的改弦更張而因應調整，他認為《財劃法》是《地方制度法》的財政面向，兩法應連動修法。

國民黨主席朱立倫今在國民黨中常會上也表示，歷任的總統，包括現任的賴清德總統在台南市長任內，都強力主張修訂《財劃法》，他強調唯一的關鍵，就是中央多拿部分，必須還給各縣市政府。他批評，先前國民黨團邀請各縣市政府討論後，提出的分配原則，包括優先給弱勢、貧窮的縣市等，但民進黨團竟然說是搶錢、是對抗、是削弱賴清德執政。

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