幕後／賄款鈔票捆帶成鐵證！ 檢策反同案被告轉污點證人死咬鄭文燦收賄

（記者吳政峰／台北報導）前桃園市長鄭文燦在職時涉收賄500萬元，藉以護航林口工五工業區內土地辦理市地重劃案，27日桃園地檢署依《貪污治罪條例》起訴鄭文燦，具體求刑12年，起訴書有9萬8027字。桃檢敢在收押鄭文燦不到2個月內就起訴的關鍵，在於成功策反白手套「廖力廷」轉列污點證人；至於鄭被起訴的鐵證，則是500萬賄款上的鈔票捆帶不一樣。

全案源於台塑集團前總經理楊兆麟、台塑集團副總經理侯水文、台塑集團顧問廖俊松等三人，2011年分別出資1000萬元、500萬元、500萬元成立「鴻展公司」，透過說明會或拜訪地主方式，取得「林口特定區工五工業區（即華亞科技園區）」東側農業區9.12公頃土地中，約63.05%所有權人的「自辦市地重劃」同意書。

三人藉「自辦市地重劃」取得能變賣獲利的抵費地，並欲把該處「農業區」土地使用分區變更為「產業專用區」用地，若與隔鄰的華亞科技園區相連擴大開發，以「抵費地」面積1.78公頃估算，開發完成後獲利達24億2190萬元。

2016年起，「鴻展公司」先推廖俊松與廖俊松小兒子廖力廷尋求時任桃園市長的鄭文燦支持，讓9.12公頃的土地能以利益較高的「自辦市地重劃」、而非「區段徵收」方式開發。

2016年 12 月 13 日起，鄭文燦多次在桃園市政府召集經濟發展局、都市發展局、地政局等局處，親自主持與本件土地開發案的會議，並指示經發局向行政院爭取核定為「國家重大建設計畫」，再由都發局辦理個案變更。

侯水文、楊兆麟也先後於2017年8月6日、8月22日，分別在台北華國大飯店、神旺大飯店與鄭文燦餐敘，席間請託協助本案並表示「不會失禮」。同年9月7日下午3時，鄭文燦召開「林口工五工業區擴大變更案會議」會議，請廖俊松、廖力廷出席且發表意見。

會中，雖有公務員發言質疑本案能否採自辦市地重劃，即原則上須採區段徵收，但鄭文燦仍裁示：「1.俟開發完成，另案辦理山坡地解編、2.爭取為『國家重大建設』計畫、3.於申請之計畫內容加註本件得以『市地重劃 』開發」，全盤依照廖俊松等人的訴求。

口型手勢比「5」告知送500萬 鄭文燦回「知知知」

鄭文燦已提供協助，楊兆麟、侯水文、廖俊松即指示廖力廷、廖妻黃女以鴻展公司資金湊足500萬元現金，裝在黑色手提袋內，2017年 9月7日晚間9時54分，由廖俊松、廖力廷把錢送入市長官邸，置放在會客室茶桌下，並以口型及手勢比劃「5」，示意已將500萬元賄款放在桌下。鄭文燦見狀回覆「知、知、知(台語)」。

2017年10月3日，鄭文燦在「簽呈」決行欄手寫批示「如擬」，「函稿」上決行欄手寫批示「發」。經發局同年10月12日奉鄭指示，發函向行政院提報申請本案請准核定為「國家重大建設計畫」。同年10月19日下午，鄭文燦電聯廖俊松：「國發會我講好了，因為這個計畫是國發會核定...」。

桃檢接獲檢舉，上線監聽廖俊松，消息卻遭內鬼走漏(洩密案另行偵辦)。鄭文燦獲悉司法已介入偵辦，2018年3月16日再次開會，在未邀請廖俊松等人的情況下，態度180度大轉彎，決議改採為全區一次「區段徵收」，而非「市地重劃」。

鄭文燦得知被監聽 怒怨廖俊松「大嘴巴」

2018年5月11日，楊兆麟另指示廖力廷前往市政府，討論支持鄭文燦連任市長的政治獻金一事，鄭文燦驚曝廖俊松已被監聽，廖俊松旋於翌日更改門號。同年5月21日深夜11時許，鄭文燦至廖力廷住處親取楊兆麟轉交的政治獻金600萬元（違反政治獻金法部分函送監察院），鄭文燦再次抱怨廖俊松「大嘴巴」。

楊兆麟、侯水文不滿本案開發時程延宕，要求廖俊松了解鄭文燦為何「拿錢不辦事」，廖俊松乃指示廖力廷探詢進度。廖力廷追蹤鄭文燦行程，前往追問進度，引發鄭文燦不滿，決意還款，要廖力廷跟他回市長官邸，交還500萬元賄款及600萬元政治獻金。

承辦檢察官陳嘉義研判白手套廖俊松與廖力廷父子倆的指述，是突破全案瓶頸的關鍵重點，6月初向桃園聲請羈押禁見獲准後，即積極提訊兩人，經過曉以大義，兩人均坦承行賄，廖力廷更是從頭到尾都配合偵查，對於行賄過程知無不言、言無不盡，提高有罪心證。

其中攸關起訴與否的「金流」，陳嘉義依據廖力廷的供詞「交付現金每10萬元為1紮，以銀行九分紙鈔帶捆綁，再以牛皮紙袋包裝後放入手提袋」、「鄭文燦返還的款項是以橡皮筋綑綁後，直接放在手提袋內，手提袋一打開就看得到是現金」，認定鈔票交付與退還的捆綁方式不同，鄭文燦顯已拿出使用，非原始款項；鄭辯稱是廖俊松「丟包」、不知袋內有500萬元的說法，不可採信。

被告廖力廷轉污點證人 檢請求減輕或免除其刑

鴻展公司帳冊還清楚記載廖力廷當日支付的款項名目為「佣金」，廖力廷也坦承當時與憂心違法的黃姓妻子商討此事而被監聽的譯文，確實與鄭文燦有關。

陳嘉義成功策反廖力廷咬住鄭文燦收賄，加上廖妻、爸爸廖俊松、哥哥廖家興、謝姓大嫂、黃姓職員等5人承認犯行的供詞，陳的心證終達起訴門檻，洋洋灑灑撰寫9萬8027字起訴書，27日依照涉犯《貪污治罪條例》的不違背職務收賄罪，對鄭文燦提起公訴，為最輕本刑7年以上之罪。

而自始至終坦承犯行的廖力廷因轉為污點證人，成功協助陳嘉義突破瓶頸、連結斷點，陳決定依《證人保護法》請求桃園地院給予廖力廷減輕或免除其刑，其他承認犯行的5名被告，除了廖俊松另涉侵占罪，餘4人均獲陳檢請求從輕量刑。

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