2024-09-05 | 菱傳媒

分析／黃國昌爆蔣市府曾背書京華城自創20%容獎新聞稿曝光認四大面向均合法

（記者張麗娜／台北報導）民眾黨主席柯文哲台北市長任內涉京華城弊案，柯文哲是否會遭到羈押，各界高度關注。目前台北地院認定京華城案中柯市府自創20%容積獎勵涉及違法，不過民眾黨立委黃國昌指出，在監察院糾正台北市政府京華城20%容積獎勵沒有法源依據後，蔣萬安市府都委會開會討論，最後認定20%容積獎勵合法，「難道蔣萬安市府也配合違法圖利嗎？」

黃國昌4日接受網路節目《中午來開匯》專訪，針對外界指柯市府自創20%容積獎勵涉及違法部分表示，今年1月16日監察院提出糾正案後，蔣萬安市府都市發展局則以新聞稿回應，強調三項容積獎勵合計20%部分，均符《都市計畫法》相關法令程序。

《菱傳媒》根據黃國昌的說法，上網找出蔣萬安市府都市發展局新聞稿，新聞稿發出時間為今年1月24日，內容載明「今（24）日監察院提出市府核定京華城購物中心原址細部計畫修訂案，不當參採『都市更新建築容積獎勵辦法』創設所謂『韌性城市貢獻』等三項獎勵項目，據以核給20%容積獎勵糾正案，本細部計畫案係由京華城依《都市計畫法》第24條規定提出申請修訂，其變更計畫內容之合宜性、公益性、對價性、適法性等，經本市都委會討論及審議確認，均符都市計畫法令程序。」

蔣萬安主政的台北市政府都市發展局，今年1月24日曾發出新聞稿說明京華城20%容積獎勵。

20%「自創容獎」是否違法監院與北市都發局各說各話

京華城20%「自創容獎」是否違法，是目前京華城案的關鍵，監察院認為於法無據，不過台北市都發局則強調依《都市計畫法》第24條辦理。對於20%奬勵有無法源依據，呈現各說各話局面。

今年1月監察院發布的調查報告指出，京華城計劃新建商業辦公大樓，台北市都市計畫委員會通過容積率增為1.5倍變更為840%。報告提到，此案為「新建案」而非「都市更新案」，台北市都市計畫委員會第783次會議，卻以「韌性城市貢獻獎勵」、「智慧城市貢獻獎勵」、「宜居城市貢獻獎勵」比照都市更新的「綠建築獎勵」、「智慧建築獎勵」、「耐震設計標章獎勵」，同意申請人所提之獎勵容積。

監察院指出，多位都市計畫委員在該會議前之多次會議均留下紀錄，明示申請人要求20%之容積獎勵於法無據，詎「新建案」容積獎勵不依「台北市土地使用分區管制自治條例」申請，卻疑錯誤引用《都市計畫法》第24條，自提方案爭取容積，並引用「台北市都市更新建築容積獎勵辦法」取得容積，相關爭議有釐清之必要。

還原京華城改建案歷程 20%「自創容獎」是否違法成攻防焦點

京華城容積率從郝龍斌時代堅持392%到監察院認定560%，以及柯市府再從560%提升至840%的過程中究竟發生什麼事情，《菱傳媒》特別整理相關資訊，還原整個過程。

京華城案源自1991年以捐地3成做附帶條件，把原第三種工業區用地（容積率352%）變更為第三種商業區（容積率560%）。但根據內政部公告的都市計畫主要計畫，保障京華城樓地板面積為12萬284平方公尺，換算容積率為678.91％。

台北市長郝龍斌主政期間，京華城多次申請都市計劃變更，認為法定基準容積應為560%，但郝龍斌堅持應為392%，為此京華城向監察院陳情，2016年監院提出調查報告糾正台北市政府，認為京華城容積率應為560%，也就是郝市府將京華城容積砍了3成是被糾正的。

之後京華城改建商辦打算沿用原樓地板面，也就是678.91%。但北市都發局主張「保障樓地板面積」僅能使用1次，在興建京華城百貨時已使用，改建商辦不能重複使用，因此京華城也向行政法院提起訴訟。這次訴訟北市府贏了，也就是說，法院認定京華城基準容積為560%，但原本12萬284平方公尺不適用。

在法院認定京華城的法定基準容積為560%後，京華城再依《都市計畫法》第24條提出改建方案，在柯市府組專家小組為京華城開會研議後，柯市府2021年9月9日都委會通過京華城都市計畫變更草案。在容積移轉部分，京華城花費44億高於市價購入容積30%，並經北市都發局同意以韌性城市、智慧城市、宜居城市貢獻獲得20%容積獎勵，讓京華城整體容積率飆至840%。

柯市府的「自創容獎」20%部分，今年1月遭到監察院糾正，認為於法無據。不過台北市政府都市發展局則主張，相關獎勵係依據《都市計畫法》第24條辦理，雙方各說各話，也成為本案的爭點。

柯文哲因京華城弊案遭北檢聲押，但台北地院裁定無保請回，北檢3日傍晚提出抗告，4日下午近6時許，高院以「北院未對檢察官所提出的全部事證予以綜合評價」為由，認為北檢抗告有理，裁定撤銷原無保請回裁定，發回台北地院更裁。

北院5日重開羈押庭，柯文哲是否遭到羈押，各界高度關注。而黃國昌此時爆料蔣萬安市府都市發展局也認為20%獎勵符合《都市計畫法》說法，勢必成為羈押庭的攻防焦點，是否影響裁定結果，備受關注。

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