美軍援台灣發霉裝備遭抗議卻未獲積極處理 國防部動用私人管道才促成調查

（記者王烱華／台北報導）美國總統拜登（Joe Biden）2023年7月批准以「總統撥款權」首度提供價值3.45億美元（約新台幣111億元）軍援台灣，卻因美方過程荒腔走板，導致發霉、無效裝備流入台灣。知情人士透露，國防部在2023年底接收首批軍援物資卻發現破損、發霉、無效裝備後，雖經正常管道溝通，但未獲美方積極回應，國防部人員另行透過私人管道人士，向美方智庫學者、國會人士、退將抱怨此事，甚至揚言向媒體公布，才促成美國國防部督察單位進行調查，並公布調查報告要求將軍援台灣的行政程序導向正軌。

美國國防部督察長室本月12日公布此調查報告指出，2023年12月底送抵台灣的2批軍備，包括「無法使用且包裝不良的設備和彈藥」。台灣的國防部當時曾就此問題致函「美國在台協會」（American Institute in Taiwan）安全合作組（Security Cooperation Office）。報告指出，根據台灣國防部的信，台灣收到270萬發彈藥，其中有一些過期，且彈藥的包裝混亂，有原包裝、散裝和錯誤包裝，導致盤點、管理的困難。

報告中顯示，這270萬發彈藥是1983年製造的。根據報告，美國在台協會的內部郵件顯示，這批物資也包括3000件發霉的防彈板、500件潮濕、長霉的戰術背心。

根據報告，美國2023年11月至今年3月依「總統撥款權」提供台灣的軍備，共有504件貨物棧板，其中340件水損，包括2023年12月底送抵到台灣的120件。這期間美國已分12批運送軍備，物資內容、運送日期，報告均以塗黑隱蔽。督察長室報告並陳述說，美國交付不具備執行任務能力的軍備，將限制美國國防部實現安全合作的目標，並可能導致夥伴對美國失去信心。

報告中並公布一項非常嚴重的台美關係問題，就是時任美國在台協會處長特別指示，這批物資交運給台灣的過程中「美國政府人員不得在場」，而且在貨機抵達桃園國際機場後經過通關程序後，並非直接交付國軍接收單位，而是由承包商卸載後運到機場外的倉庫，並由台灣國防部人員進行盤點，而此處「通常沒有美國政府人員」，這也造成美對台灣運交的軍備沒有經過質量和準確數量的最終檢查，而是由非美國政府的承包商將其移交給台灣國防部。

知情人士並質疑，台灣收到270萬發彈藥、M240排用機槍及備用槍管，由於並沒有依據美軍技令的嚴實包裝，而是用一般紙箱的散裝，就連彈藥也是散裝，因此很難保證在美國本土上機前就是這個數量，抑或是在桃園機場缷貨後運到機場外的倉庫的途中，是否有被偷取都不得而知，萬一流落到台灣成為「黑槍」，對台灣的治安將是另一項更嚴峻的挑戰。

事實上，國防部對於美方軍援我軍用物資中包括有些過期、發霉、潮溼、散裝等等的物件，國防部在第一時間即找監察官全程照像、錄影存證，即向美國在台協會反映，但未獲積極處理，並仍然運送無效裝備給台灣，迫使國軍無奈只能接收，並將歷次接收物的清單，向時任總統的蔡英文提報，內容詳述各批次的項目、數量及內容狀況，其副本也同樣提供給AIT。

對於美軍援無效軍品一事，中華戰略學會資深研究員張競指出，對美外交政治高層相當重視，不過也因此壓縮國防部應對問題彈性空間。但面對美方提供軍備援助品項如此窳劣狀況時，相關幕僚與主管應主動與美方協調，爭取美方同意國軍派員至美國，在啟運前監點與驗收相關軍備援助品項；甚至請美軍將不具危險性與敏感性個人裝備，在美國本土直接點交國軍經常性駐美、負責督運軍備品項回臺的督運聯絡官，由我方自行負責運送回臺。如此就可在啟運前先發現援助品項窳劣問題，更不會讓美軍大費周章白費力氣，運送不適用軍備品項，反而影響雙方關係。

張競進一步指出，由於美軍運輸指揮部所派運輸專機，僅奉命將援助物資送交臺灣，就算在送抵後點交時，當場發現軍備品項質量窳劣到完全不堪使用，國軍負責接收作業人員以及美國在臺協會事後配合作業官員，亦無法當場退貨要求運輸專機將物資回運。更何況依據調查報告顯示，當時美國在臺協會臺北辦事處處長，還要求專機抵達臺灣移交物資作業期間，美方人員不得於作業現場現身，因此更讓處理流程充滿漏洞。因此要正本清源解決問題，就必須在啟運前由我方進行監點與驗收，否則將來作業流程還是會存在盲點與疏漏，無法保證援助品項品質無虞。

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