美軍援台灣發霉裝備遭抗議卻未獲積極處理 國防部動用私人管道才促成調查
(記者王烱華/台北報導)美國總統拜登(Joe Biden)2023年7月批准以「總統撥款權」首度提供價值3.45億美元(約新台幣111億元)軍援台灣,卻因美方過程荒腔走板,導致發霉、無效裝備流入台灣。知情人士透露,國防部在2023年底接收首批軍援物資卻發現破損、發霉、無效裝備後,雖經正常管道溝通,但未獲美方積極回應,國防部人員另行透過私人管道人士,向美方智庫學者、國會人士、退將抱怨此事,甚至揚言向媒體公布,才促成美國國防部督察單位進行調查,並公布調查報告要求將軍援台灣的行政程序導向正軌。
美國國防部督察長室本月12日公布此調查報告指出,2023年12月底送抵台灣的2批軍備,包括「無法使用且包裝不良的設備和彈藥」。台灣的國防部當時曾就此問題致函「美國在台協會」(American Institute in Taiwan)安全合作組(Security Cooperation Office)。報告指出,根據台灣國防部的信,台灣收到270萬發彈藥,其中有一些過期,且彈藥的包裝混亂,有原包裝、散裝和錯誤包裝,導致盤點、管理的困難。
報告中顯示,這270萬發彈藥是1983年製造的。根據報告,美國在台協會的內部郵件顯示,這批物資也包括3000件發霉的防彈板、500件潮濕、長霉的戰術背心。
根據報告,美國2023年11月至今年3月依「總統撥款權」提供台灣的軍備,共有504件貨物棧板,其中340件水損,包括2023年12月底送抵到台灣的120件。這期間美國已分12批運送軍備,物資內容、運送日期,報告均以塗黑隱蔽。督察長室報告並陳述說,美國交付不具備執行任務能力的軍備,將限制美國國防部實現安全合作的目標,並可能導致夥伴對美國失去信心。
報告中並公布一項非常嚴重的台美關係問題,就是時任美國在台協會處長特別指示,這批物資交運給台灣的過程中「美國政府人員不得在場」,而且在貨機抵達桃園國際機場後經過通關程序後,並非直接交付國軍接收單位,而是由承包商卸載後運到機場外的倉庫,並由台灣國防部人員進行盤點,而此處「通常沒有美國政府人員」,這也造成美對台灣運交的軍備沒有經過質量和準確數量的最終檢查,而是由非美國政府的承包商將其移交給台灣國防部。
知情人士並質疑,台灣收到270萬發彈藥、M240排用機槍及備用槍管,由於並沒有依據美軍技令的嚴實包裝,而是用一般紙箱的散裝,就連彈藥也是散裝,因此很難保證在美國本土上機前就是這個數量,抑或是在桃園機場缷貨後運到機場外的倉庫的途中,是否有被偷取都不得而知,萬一流落到台灣成為「黑槍」,對台灣的治安將是另一項更嚴峻的挑戰。
事實上,國防部對於美方軍援我軍用物資中包括有些過期、發霉、潮溼、散裝等等的物件,國防部在第一時間即找監察官全程照像、錄影存證,即向美國在台協會反映,但未獲積極處理,並仍然運送無效裝備給台灣,迫使國軍無奈只能接收,並將歷次接收物的清單,向時任總統的蔡英文提報,內容詳述各批次的項目、數量及內容狀況,其副本也同樣提供給AIT。
對於美軍援無效軍品一事,中華戰略學會資深研究員張競指出,對美外交政治高層相當重視,不過也因此壓縮國防部應對問題彈性空間。但面對美方提供軍備援助品項如此窳劣狀況時,相關幕僚與主管應主動與美方協調,爭取美方同意國軍派員至美國,在啟運前監點與驗收相關軍備援助品項;甚至請美軍將不具危險性與敏感性個人裝備,在美國本土直接點交國軍經常性駐美、負責督運軍備品項回臺的督運聯絡官,由我方自行負責運送回臺。如此就可在啟運前先發現援助品項窳劣問題,更不會讓美軍大費周章白費力氣,運送不適用軍備品項,反而影響雙方關係。
張競進一步指出,由於美軍運輸指揮部所派運輸專機,僅奉命將援助物資送交臺灣,就算在送抵後點交時,當場發現軍備品項質量窳劣到完全不堪使用,國軍負責接收作業人員以及美國在臺協會事後配合作業官員,亦無法當場退貨要求運輸專機將物資回運。更何況依據調查報告顯示,當時美國在臺協會臺北辦事處處長,還要求專機抵達臺灣移交物資作業期間,美方人員不得於作業現場現身,因此更讓處理流程充滿漏洞。因此要正本清源解決問題,就必須在啟運前由我方進行監點與驗收,否則將來作業流程還是會存在盲點與疏漏,無法保證援助品項品質無虞。
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