分析/從「一人天下」到走回「派系共治」 賴清德布局2026起跑
(記者張麗娜/台北報導)總統賴清德520上任迄今,原本三黨不過半的政治亂局,在司法肅貪大戲接連登場後,朝野對立更加嚴重。值此時刻,傳出賴清德8月底首度找黨內各派系要角到官邸便當會,未來兩個月舉行一次,等同對外宣告賴清德上任後的「一人天下」將走回「派系共治」,而2026縣市長選舉布局即將正式起跑。
2024年大選,賴清德以558萬6019票、得票率40.05%當選第16任總統,但國會選舉結果三黨不過半,民進黨絕對多數執政優勢不在。
新國會第一會期,藍白即聯手提出立法院職權修法,引發擴權爭議,不但引發青鳥上街抗議,賴政府也提出釋憲,朝野攻防從國會到街頭再到憲法法庭,衝突不斷。
黨內鞏固領導中心 開司法綠燈整肅政敵
賴清德政府才上台就面臨黨內外交迫窘境,國會面臨少數政府的執政困境,黨內如何化解派系衝突,都是賴上任後亟需面對的課題。
7月上旬,海基會前董事長鄭文燦桃園市長任內涉及土地變更案收賄案爆發,鄭遭收押禁見,各界譁然,最後因收賄500萬元事證明確,遭起訴求刑12年。由於鄭是賴黨內的潛在對手,檢調突開綠燈大動作偵辦,也讓賴清德揹上「整肅政敵」之名。
7月21日民進黨全代會進行權力核心改選,「燦系」中執委呂林小鳳逆襲投下廢票,讓親賴的新潮流掉了1席中常委,最後「泛賴系」雖拿下6席中常委過半席次,但英系、蘇系等「非賴系」也拿下4席,賴雖確立黨內領導地位,卻仍面臨派系挑戰。
8月初民眾黨主席柯文哲政治獻金假帳風波大爆發,緊接著柯妻陳佩琪開人頭公司、看豪宅、購買商辦等爭議事件接連遭到披露,北市長任內京華城容積弊案也遭檢廉火速偵辦,相關爭議延燒月餘,最後柯也因涉圖利、貪污遭到收押。由於柯是第三大黨主席,引發國內外高度關注。
柯文哲羈押迄今15天,但檢廉偵辦過程不斷有媒體帶風向,柯案偵辦淪為全民公審,金流部分仍陷膠著,司法是否押人取供、淪為政治打手,也遭各界質疑。
找黨內派系要角便當會 確立黨內溝通「雙軌」併行
就在檢廉如火如荼偵辦柯案之際,賴清德8月28日邀集黨內各派系要角到官邸便當會,針對重大議題與黨內溝通協調,席中傳訂下兩個月一次的派系便當會約定,賴清德對黨內溝通管道,包括每周三固定的中常會與兩個月一次的派系便當會「雙軌制」併行。
賴清德上任後首度與派系要角餐敘,與會新潮流代表為民進黨前秘書長林錫耀、前立委段宜康;正國會由黨秘書長林右昌、外交部長林佳龍代表;英系為高雄市長陳其邁、嘉義縣長翁章梁;湧言會為立委王定宇、前議員顏曉菁;蘇系為立委蘇巧慧、張宏陸;綠色友誼連線是掌門人陳勝宏與中執委林益邦;民主活水有閣揆卓榮泰、國安會諮委馬永成,此外總統府秘書長潘孟安、總統辦公室主任陳羿伶都到場。
據透露,賴清德在會中開宗明義提到,他很清楚民進黨內向來都有「派系共治」傳統,希望大家清楚民進黨內可以競爭,但競而不破,競爭後更能合作。
針對即將來臨的2026年地方選戰縣市長提名,地方各種謠傳,賴清德也在會中重申,未來能協調先協調,若不能協調,黨內有既定程序可循,「只要在我任內絕對不會沒收初選」,要派系不要太擔心。
賴清德也希望黨內現在先不要對外討論2026選舉議題,應該先關注執政政策,先把福國利民的政策做好,才是民進黨政府及黨公職目標,也要各派系約束謹言慎行。
「派系共治」先安內再攘外 布局2026縣市長選舉
這場派系便當會上月底舉行,然而消息卻在半個月之後才見諸媒體,也讓各界感到意外。不過,意外的不是民進黨走回派系共治路線,而是過去一向大鳴大放的民進黨,一場派系要角餐敘竟能「保密」半個月,媒體轉述內容幾乎都是賴清德談話,不見派系異議,顯得「非常不民進黨」。
黨內人士分析認為,在賴清德不分黨派高舉肅貪大旗下,派系對外噤聲已是常態,而賴內閣「用人唯親」、「用人唯新(新潮流)」,也讓派系私下頗多怨言,賴此時重提派系共治,究竟是權力的分享,還是只淪為執政背書工具,仍待觀察。
2026縣市長選舉,不只有關民進黨各派系消漲,也是賴清德的期中考,賴需要用2026的戰功壯大賴系,累積2028的政治能量。目前國民黨不少縣市長參選人已定於一尊,而民進黨仍不見初選辦法,都讓黨內人士感到憂心。
面對立法院開議在即,朝野攻防加劇,賴清德選在開議前夕,召集黨內派系要角便當會凝聚共識,同時宣示2026不會沒收黨內初選,穩定各派系軍心、先安內再攘外,用意不言自明。
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