分析／卓榮泰拋出倒閣風向球？ 綠營有自提倒閣案前例

（記者王家俊／台北報導）行政院長卓榮泰20日以「餐廳點餐」發文隱喻政治僵局稱，「餐廳可以決議把我趕出去，然後一切重新再來」，遭指暗喻「倒閣」。不過藍白並未打算接招，嗆卓自己下台，或總統、立委一起重選，民進黨團則認為卓僅「反諷」，現階段並無倒閣可能。惟政壇仍掀起倒閣陰謀論，因為民進黨有這前例，綠委可發動自提倒閣。

事實上，民進黨在2007年確曾有過自提倒閣案的前例。當時行政院長張俊雄內閣總預算遭擋，時任綠委陳金德爭取綠營過半至少46席立委加上台聯立委支持，突然拋出74席連署完成（跨過當時立委總額216人、提案成案門檻為73人）的倒閣案，並認為只有解散國會、改選立委，才能讓人民有重新選擇的機會。

陳金德一度堅不撤案，強調立法院歹戲拖棚，台灣人民已經看不下去了，現行憲政體制規定只有先倒閣才能迫使總統解散國會，所以他提出倒閣案是不得已的手段。經民進黨團幹部譴責，一度造成議事空轉，最後經黨團總召柯建銘等與陳金德密談後，共同召開記者會宣布撤案才劃下句點。

民進黨立委若要「如法炮製」當年陳金德自提倒閣案，是有可能達到提案的三分之一立委總數門檻，但政治邏輯、投票結果與內部壓力可能面臨重大考驗。

首先，倒閣案非同小可，依據《憲法》，「不信任案提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於10日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院。」5天內立院必須表決見真章。若要出手，就不能撤回，或算到表決可能遭封殺。只為了戳穿國、眾兩黨擋總預算假象，成本未免太高。

第二，民進黨立委提案倒民進黨內閣，若非對卓揆施政不滿意，或政黨內鬥、派系政爭，僅僅凸顯國會亂象及憲政秩序紊亂，以倒閣迫使總統解散國會，也可能淪為自打嘴巴，傷害賴卓體制，未必能在論述占上風，不確定性太高，隨時可能遭民意反噬。

第三，倒閣案即使獲逾二分之一立委支持通過，總統賴清德還是可以決定解不解散國會。而多數立委可能為保住席位，或忌憚龐大的選舉經費、激烈選戰及不確定的選舉結果，不太容易輕易支持倒閣。民進黨如果真有此議，必須做好黨內溝通、謀定而後動，準備好國會全面改選再出招，否則可能掀茶壺內風暴。

台灣歷史上真正成案、表決的行政院長不信任案總共有三次：分別是1998年民進黨與新黨立委針對時任閣揆蕭萬長提出不信任案，以及2012年民進黨與台聯立委分別針對時任閣揆陳冲、江宜樺提出不信任案，皆由立法院少數黨所提出，投票結果都是未能通過。這三次倒閣案，遭認定是確定不可能過前提下的政治表態。

不過，卓榮泰的說法也不能說完全沒正面作用，至少戳破了國眾兩黨阻擋總預算、罷免或反制罷免都是玩假的，也根本不敢倒閣，否則為何不敢自己提倒閣案？

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