分析／《選罷法》等3爭議法案今闖關 白營8席動向備受關注

（記者張麗娜／台北報導）立法院院會今（20日）排審備受爭議的《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》及《財政收支劃分法》3大爭議法案，為此，國民黨立委從17日開始排班夜宿議場前，力拚法案三讀，民進黨則串連青鳥一連三天上街力阻。藍綠陣營今甲動備戰，衝突勢不可免，而民眾黨雖對3法案表達立場，但白營8席如何投票，將成為法案過關與否的關鍵力量。

朝野黨團近日為了《選罷法》修正草案衝突不斷，先是國民黨立委16日搶占立法院內政委員會，隨後3分鐘火速初審通過選罷法修正草案；18日內政委員會確認議事錄時，民進黨立委為反對也占據主席台，藍綠口角叫囂不斷。

在藍綠為《選罷法》修法衝突之際，立法院程序委員會17日通過國民黨團提案，將《選舉法》、《憲訴法》及《財劃法》修正草案，被列為今日院會的討論事項前3案。

由於這3案是國民黨列為本會期勢必要通過的優先法案，藍營有勢必一戰的決心，國民黨主席朱立倫18日就在中常會上力挺3法案，強調不會退縮；而綠營則全力阻擋，不但串連青鳥一連三天上街，總統賴清德、行政院長卓榮泰這兩天也罕見喊話，呼籲朝野共同守護民主，應該有更多的時間和空間進行協商。

不過，由於立法院長韓國瑜將在1月18日率團赴美參加美國總統川普就職典禮，而本會期又將1月21日休會，國民黨若想要在本會期通過上述3法案，就會面臨時間上的壓力，而目前在野的藍白各有版本、綠營則認為不必改，導致戰線更加複雜。

《選罷法》僅處理連署加嚴 民眾黨支持且「團進團出」

而今天排審的3大爭議法案中，其中《選罷法》被列為第一案，也是國民黨視為最具急迫性的法案，目的在對抗民進黨明年可能發動的罷免潮。不過目前國民黨要處理的《選罷法》有兩部分，一是罷免連署需附身分證的「連署加嚴」部分，二是「罷免票須高於當選票」的提高罷免門檻部分。

對此，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說，如果罷免票要大於當選票，等於是「史上前所未見、最高、最難的罷免門檻」，根本就是滅了罷免權。

不過，由於「罷免票須高於當選票」部分，16日才送出內政委員會，需一個月後才能進行表決，加上藍綠對是否完成初審仍有爭議，因此今天僅處理「罷免連署加嚴」。

民眾黨團總召黃國昌則明確表態，民眾黨團僅支持連署加嚴，反對提高罷免門檻，若此次院會表決處理攸關連署加嚴的修法，黨團將投下贊成票且團進團出。他也強調，此次僅處理連署加嚴，並無提高罷免門檻，批評民進黨混淆視聽。

《憲訴法》挨批癱瘓憲法法庭 民眾黨另提折衷版本

至於第二案《憲訴法》部分，主要是藍委翁曉玲提案，將「現有總額」修正為「法定總額15人」，並將憲法法庭評議、判決門檻從1/2改為2/3，也就是要有10名大法官才能做成判決，形同提高憲法法庭的裁判的門檻。國民黨團副書記長王鴻薇表示，《憲訴法》非常重要，因為不管國會改革法，甚至《原住民組織條例》，對綠營而言「萬物皆可釋憲」 ，若讓門檻太低，就是讓憲法法庭隨時閹割立院所有法案。

不過，翁曉玲提案引發民團、法界撻伐，遭指意在癱瘓憲法法庭。日前傳出民眾黨立委黃珊珊另有版本，主張9位大法官參與評議、8人同意即可作成判決，由於目前仍有8名大法官在任，只要正在審查的7位被提名人，有1人通過人事同意權，憲法法庭便可依現狀運作。不過黃珊珊當時強調，目前尚未定案，外界不必造謠、試圖分裂黨內團結。而黃國昌19日則指出，民眾黨的共識是不能像現在憲法法庭沒下限，具體法案最終版本，民眾黨團將在凝聚共識後，會清楚跟社會大眾作說明。

知情人士透露，民眾黨最後拍板的版本跟國民黨一樣，提高議決門檻至2/3，也就是需有10大法官參與評議，但與國民黨版本不同的是，國民黨要求判同意門檻為2/3，也就是至少需10位大法官同意才能通過，但民眾黨則明訂只要9人以上同意即可通過。另若大法官人數不足時，要求總統府有義務補足員額，維持憲法法庭運作。

不過，由於民眾黨版本今日才會提出，能否獲得朝野支持，仍是未定之天。

《財劃法》藍營仍未提修正版本 民眾黨挺自家版本

至於《財劃法》部分，由於已有25年未修正，這次在野黨版本眾多，立委們共提出22個財劃法草案，交付財政委員會審查， 而在11月6日送出財委會的《財劃法》修正草案，是以國民黨團版本為主，在國民黨團的人數優勢下，僅花了3分鐘就完成初審， 要求中央釋出約6612億元給地方，如此一來中央政府可支配預算只剩1157億，勢必影響社福、教育補助等政策。

據了解，國民黨將《財劃法》送出委員會後，黨內也有不同意見，智庫也研擬修正案，將原本中央釋出6千億元降為3千億，但迄今國民黨仍未提出最終版本，也未進入朝野協商，若未經討論即進入表決，恐引爆更大的抗爭。

對於國民黨版財劃法，民眾黨坦言不予支持，始終堅持黃珊珊的財劃法版本，中央釋出約3千億，仍可維持運作。民眾黨人士呼籲，盼國民黨提修正案或改支持民眾黨版，也呼籲民進黨支持，讓中央政府仍可維持運作。

3爭議法案朝野各有立場 衝突一觸即發

對於立法院今處理3大爭議法案，由於朝野沒有共識，加上三黨各有立場，特別是藍綠陣營已擺開對戰的姿態，衝突一觸即發，場外也有青鳥動員，立法院人士坦言，今天法案如何處理，目前三黨都沒有把握，法案能否闖關，變數仍多。

不過，可以確定的是，民眾黨這次決定「團進團出」，目前藍綠都向白營招手，民眾黨8票如何投票，將成為左右法案及政局的關鍵力量。

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