幕後／友善步行城市台中超越東京排全球前50？ 市府挨批「曲解研究加料渲染」

（王乙徹／台中報導）台中市府24日引用國外研究報導發新聞稿指稱，全球超過1萬座50萬以上人口的城市中，台中市步行便利性進入前50強，排名亞洲第4且超越東京，是友善行人的都市。但有讀者向《菱傳媒》投訴，原始研究只以居民到達公共設施的時間做為評斷基準，市府資訊只公布一半，甚至有曲解、渲染嫌疑。

市府2月24日發布「人本交通事宜性達83%躍升國際！ 市民盛讚：最友善步行城市！」新聞，內文提及《經濟學人》（The Economist）報導，刊登於《自然城市》（Nature Cities）期刊的研究指出，台中市在全球超過1萬座人口50萬以上的城市中，步行便利性躍升前50強為亞洲第四。市府在新聞稿中也強調，人行道新闢及整建累計達166公里、改善123所學校通學步道長度達33公里，適宜性更提升至83%，創歷年新高，並以圖表凸顯「亞洲第四」、「超越東京」、「適宜性83%」等關鍵字。

15分鐘內可步行到達設施 台中市敬陪末座

但市府發布的資訊與民眾對於行人安全的感受，似乎出現嚴重落差。一位讀者找出《經濟學人》原始報導，向本刊投訴直指市府曲解研究，「只提供部分資訊，根本在欺騙市民。」

記者查閱原始報導，發現該研究是Sony Computer Science Laboratories（索尼電腦科學實驗室）的15min-Cites計畫，以全球各城市居民到達主要公用設施所需的時間為基準。

在該基準下，歐洲城市步行可以到達學校、醫院、商店等設施的時間最短，第一名是義大利的米蘭6.4分鐘；亞洲僅5個都市入榜，分別是日本京都28名（10.3分鐘）、台北35名(11.1分鐘)、尼泊爾加德滿都45名（12分鐘）、台中49名（12.2分鐘）、日本東京50名（12.3分鐘）。美洲國家因多使用汽車，並未入榜。

但另一方面，該計畫也同時統計，各城市居民可在15分鐘內步行到達主要設施的比例，台中卻以71.9%敬陪末座，位居第50名。假設排除城市人口數50萬的門檻後，再擴大比對台灣各地情況，台中市與竹東、宜蘭、羅東、台東等城市，其實同樣位居9-12分鐘便利性的區域，台中市並沒有特別突出，甚至落後台北市許多。

《菱傳媒》歷次民調顯示 台中市民最擔憂交通

投訴者指出，市府發布新聞只公開對自己有利的部分，「實際上該國外研究只針對到達設施的時間做為便利性的指標，結果卻被市府片面解讀且渲染為友善行人城市」，更忽略研究中不同指標，再加入市府自己統計的「人行道達83%適宜性」，「這篇新聞稿幾乎已是不折不扣的認知戰報導！」

記者實地直擊台中市各區騎樓占用情況嚴重，尤其是餐飲業集中的區域，騎樓甚至人行道宛如商家廚房直接設置灶台或櫃檯，甚至直接封閉騎樓成為營業空間，讓行人必須繞道。

《菱傳媒》上月公布的台中市長施政滿意度調查，未來三年台中市民最擔憂的施政發展面向，交通以54.74%位居擔憂排行榜第一名，參照《菱傳媒》過去不同時期的同樣調查，交通問題始終蟬連最擔憂的榜首中；在過去半年最滿意的市政發展面向上，交通也只得到15.5%的台中市民肯定，顯示交通問題一直是台中市民最不滿意的施政面向。

議員：便利性不等同安全 市府：持續努力

市議員黃守達指出，根據《經濟學人》的報導，其所說的「步行城市」（walkable cities），涉及城市的佈局與機能，關注的是「步行可達的便利性」，而非人行環境的安全度與舒適性，且根據研究，前五十大步行城市，不只台北比台中名次高，尼泊爾加德滿都也在台中前面，而東京卻位居台中之後。很顯然此排名並無法彰顯「人本交通環境」的改善程度。

黃守達強調，盧市府追求掌聲與曝光無可厚非，但不可本末倒置，「誤讀報導研究事小，市府忽視台中市行人事故致死率居高不下的事實，還志得意滿宣傳，這才是最嚴重的核心問題。」

對此台中市府強調，去年已完成603處路口交通設施優化、63處易肇事路口改善，並增設240處非號誌路口標誌或標線，人行道新設及改善總長達20公里，相關措施包括建置實體人行道、擴大路口停等區、行穿線退縮、設置行人庇護島等，獲得國內外肯定，未來將持續推動更完善的行人空間，讓市民步行更安全便利。

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