政院17項指標因應青少年犯罪 蘇俊賓：最關鍵是再犯率

記者黃駿騏／桃園報導

行政院會20日針對兒童及少年犯罪預防方案進行討論，內政部為因應兒少犯罪態樣隨家庭、社會背景等因素有所變化，已重新研擬架構及預防策略，規劃以三級預防理論作為架構，包含針對兒少落實宣導教育拒絕犯罪、偏差兒少家庭支持預防犯罪以及觸法少年密集輔導避免再犯等措施。計畫中，由各部會訂定17項監測指標。桃園市副市長蘇俊賓指出，支持政院計劃將各部會的角色積極納入，但也直言，現有的計劃是否有成效，資源是否真正能導入到需要的司法少年或曝險少年，進而讓少年脫離原本的風險循環中，會是關鍵。

蘇俊賓表示，以往，對於各單位投入司法少年、矯正教育以及各項支援措施都只看到投入的統計，很少看到後續的追蹤指標，以拉長的週期來看待「有多少少年真正離開原本的犯罪循環」？蘇俊賓以內政部統計的近十年犯罪人口統計為例，觸法少年的犯罪人口率提高了將近五成，達到11785人。

蘇俊賓表示，桃園市嘗試統計，了解矯正教育是否有成效，發現一年內再犯率竟高達63%，顯示現行系統僅能短暫延緩問題，未能提供長期解決方案，也沒有真正幫助到少年，並給這些需要支持的少年賦能進而有足夠的條件脫離原本的循環。

蘇俊賓表示現有的支援體系，是否有辦法讓青少年避免觸法、一但觸法後，矯正教育與輔導體系是否能發揮效用，是這個計劃成敗的關鍵。

蘇俊賓於院會中提醒，風險辨識資訊未整合、介入輔導能量不足、缺乏後續追蹤機制是地方在執行少年輔導中工作中最大的困境，唯有補足現有計劃的不足，整合跨部會的風險資訊、量身訂作觸法、曝險青少年的輔導與追蹤模式，才有機會打破現有的負面循環。

蘇俊賓舉例，除了警政署管理的資料庫，各個部會都有掌握到與青少年曝險直接、間接的資訊，例如衛福部的毒品防治、教育部的中輟生輔導、春暉專案等資訊，這些資訊都有專屬的支援體系卻無法整合與發揮綜效，系統與輔導資源的整合除了可以提高覆蓋率，也才有機會建立智慧提高風險的預判能量讓支援體系可以及早介入。

另外，對於現有的支援體系，包含教育部、文化部的輔導能量、以及勞動部的職業訓練能量，對於三級預防理論中的初級預防雖有一定程度的成效，但對於偏差、曝險、中輟少年，則是看得到用不到的支援。

蘇俊賓以地方少輔會實際上輔導的案例說明，現有的資源多數為非高風險青少年所設計，不論是暑期夏令營、職業訓練等，立意雖好，但真正的高風險青少年的參與率與完訓率是極低的，除了經濟壓力、同儕的環境與成就動機都不同，讓青少年完訓的難度遠遠高於平均值。所以充分理解青少年的需求與量身訂製的職訓與輔導資源十分必要。部分曝險青少年無法接受長達三個月的職訓，因為短期生計已是當務之急，外部的誘因也大。

完訓之後的運用渠道也會是相當大的挑戰，桃園市也曾經洽詢企業協助，但成效不彰，因此轉向與職業工會合作，透過師徒制提供高度客製化的職訓，「未來工匠崛起培育計畫」幫助青少年建立可持續的職業技能，此一模式的接受度稍高，但成效仍有待觀察。他以此案例呼籲中央加強資源投入，與地方攜手制定更貼合需求的輔導策略，共同提升輔導成功率。

最後，輔導後的青少年，或者矯正後的青少年「後來怎麼樣了」？這個問題應該是這個計劃最核心需要關注的議題，如果缺乏後續追蹤，過程中的投入根本無法驗證是否真正有成效。從內政部統計的青少年犯罪人數持續上升，和桃園市所進行一年期的矯正教育司法後追統計，犯罪率持續增加、再犯率更比想像的高是不爭的事實。

蘇俊賓強調，青少年犯罪問題是全社會的共同挑戰，僅靠單一機關或地方政府難以解決。他呼籲中央各部會攜手合作，充分整合資訊與資源，確保青少年獲得真正有效的幫助。

對此，行政院院長卓榮泰表示，蘇俊賓提出的建議涵蓋多層面，值得重視，尤其矯正教育的成效需仰賴社會與職場的接納，但青少年需要特別保護，推動相關措施也必須謹慎。卓院長並指示各部會應加強與地方政府合作，全面提升預防犯罪的效能，為青少年創造更安全的成長環境。

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