數位平台使用新聞媒體卻無法分潤 張啓楷籲早日完成《媒體議價法》

【警政時報 包克明／臺北報導】

台灣媒體環境面臨巨大挑戰，Google、Meta等跨國數位平台長期免費使用本地媒體內容、賺取高額廣告收益，卻從未合理回饋創作者。民眾黨立院黨團副總召張啓楷今（1）日呼籲政府正視媒體「被剝削」的事實，儘速通過《媒體議價法》，讓媒體有個別或聯合議價能力，作為與平台談判的法律依據及程序，如此才能對平台產生一些強制力。

因應美國關稅之爭所帶來的影響，張啓楷認為，確實値得多所考量，因此可排除以數位稅來設置特種基金的立法設計，但要通過強制議價，要求政府提供業者必要的議價協助。此外，也要免除《公平交易法》對業者透過聯合組織或公會與平台聯合議價的禁止，讓媒體也可透過集體方式提升議價能力，保障新聞內容創作者應有的權益。

張啓楷在立法院交通委員會質詢表示，台灣每年媒體產業為數位平台帶來超過400億元廣告價值，但「Google、Meta賺飽了！媒體卻只能做白工，無法分潤」。事實上，民間媒體產業早已表達共識，支持仿效澳洲與加拿大推動「強制媒體議價制度」；即便部分國家推行初期遭遇一些問題和阻礙，仍不應作為我國停滯不前的藉口。

張啓楷強調，「新聞有價」不是口號，而是產業永續與民主韌性的基石。「如果政府今天都不敢替媒體發聲，明天就沒有媒體敢替人民監督政府！」

張啓楷逐一要求三個相關部會表態，是否支持新聞有價立法、與業者會商有無進度？其中，數發部作為主管機關，部長黃彥男僅反覆強調會「觀察澳洲經驗」，對於立法態度顯得相對保守；倒是公平會主秘毛浩吉表示，依《公平交易法》第15條例外許可，該會將協助媒體聯合談判。

張啓楷表示，去年10月14日，台北市報業商業同業公會、中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會、中國電視事業股份有限公司（中視CTV）、民間全民電視股份有限公司（民視FTV），以及台灣電視事業股份有限公司（台視TTV），在各大報A1版面刊登《媒體共同聲明》，呼籲以立法來保護新聞媒體產業，落實新聞有價與公平競爭原則。

張啓楷指出，聲明中所提相關立法精神和方向，與民眾黨團版《媒體議價法》草案大致相同。對於部分媒體已經和大型數位平台議價，卻出現分潤突然調降，為了維護媒體權益，民眾黨團此次修法主張三大原則，要求NCC代理主委陳崇樹一定要幫助媒體。包括一，揭露其「新聞內容流量貢獻度」； 二，要求揭露「新聞排序或推播演算法邏輯與變動」； 三，明定平台不得無預警修改新聞內容呈現方式，導致媒體流量收入大幅下滑。

張啓楷說，「不能因為澳洲後來進度停滯，就拿來當我們原地踏步的藉口！」至於關稅風險，「不會有這個問題」，建議數發部先把法制面做好，不要看到「澳洲經驗」就因噎廢食。他並呼籲行政部門主動作為，不能讓媒體產業只能靠政府補貼、爭取標案過活，甚至反過來用人民的納稅錢來「洗人民的腦」。

張啓楷指出，言論自由是民主的基石，媒體產業已陷困局，政府若再袖手旁觀，終將連民主防線也一併失守。在野黨將持續推動立法，要求行政院正視產業呼聲，儘速完成《媒體議價法》立法，為新聞自由與媒體勞工撐起最後一道防線。

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