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2025-05-01 | 警政時報

數位平台使用新聞媒體卻無法分潤 張啓楷籲早日完成《媒體議價法》

【警政時報 包克明/臺北報導】


台灣媒體環境面臨巨大挑戰,Google、Meta等跨國數位平台長期免費使用本地媒體內容、賺取高額廣告收益,卻從未合理回饋創作者。民眾黨立院黨團副總召張啓楷今(1)日呼籲政府正視媒體「被剝削」的事實,儘速通過《媒體議價法》,讓媒體有個別或聯合議價能力,作為與平台談判的法律依據及程序,如此才能對平台產生一些強制力。



數位平台使用新聞媒體卻無法分潤 張啓楷籲早日完成《媒體議價法》
張啓楷呼籲政府正視媒體「被剝削」的事實,儘速通過《媒體議價法》,讓媒體有個別或聯合議價能力,作為與平台談判的法律依據及程序。(圖/張啓楷國會辦公室)

因應美國關稅之爭所帶來的影響,張啓楷認為,確實値得多所考量,因此可排除以數位稅來設置特種基金的立法設計,但要通過強制議價,要求政府提供業者必要的議價協助。此外,也要免除《公平交易法》對業者透過聯合組織或公會與平台聯合議價的禁止,讓媒體也可透過集體方式提升議價能力,保障新聞內容創作者應有的權益。



數位平台使用新聞媒體卻無法分潤 張啓楷籲早日完成《媒體議價法》
張啓楷逐一要求數發部等三個相關部會表態,是否支持新聞有價立法、與業者會商有無進度?(圖/張啓楷國會辦公室)

張啓楷在立法院交通委員會質詢表示,台灣每年媒體產業為數位平台帶來超過400億元廣告價值,但「Google、Meta賺飽了!媒體卻只能做白工,無法分潤」。事實上,民間媒體產業早已表達共識,支持仿效澳洲與加拿大推動「強制媒體議價制度」;即便部分國家推行初期遭遇一些問題和阻礙,仍不應作為我國停滯不前的藉口。


張啓楷強調,「新聞有價」不是口號,而是產業永續與民主韌性的基石。「如果政府今天都不敢替媒體發聲,明天就沒有媒體敢替人民監督政府!」


張啓楷逐一要求三個相關部會表態,是否支持新聞有價立法、與業者會商有無進度?其中,數發部作為主管機關,部長黃彥男僅反覆強調會「觀察澳洲經驗」,對於立法態度顯得相對保守;倒是公平會主秘毛浩吉表示,依《公平交易法》第15條例外許可,該會將協助媒體聯合談判。


張啓楷表示,去年10月14日,台北市報業商業同業公會、中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會、中國電視事業股份有限公司(中視CTV)、民間全民電視股份有限公司(民視FTV),以及台灣電視事業股份有限公司(台視TTV),在各大報A1版面刊登《媒體共同聲明》,呼籲以立法來保護新聞媒體產業,落實新聞有價與公平競爭原則。


張啓楷指出,聲明中所提相關立法精神和方向,與民眾黨團版《媒體議價法》草案大致相同。對於部分媒體已經和大型數位平台議價,卻出現分潤突然調降,為了維護媒體權益,民眾黨團此次修法主張三大原則,要求NCC代理主委陳崇樹一定要幫助媒體。包括一,揭露其「新聞內容流量貢獻度」; 二,要求揭露「新聞排序或推播演算法邏輯與變動」; 三,明定平台不得無預警修改新聞內容呈現方式,導致媒體流量收入大幅下滑。


張啓楷說,「不能因為澳洲後來進度停滯,就拿來當我們原地踏步的藉口!」至於關稅風險,「不會有這個問題」,建議數發部先把法制面做好,不要看到「澳洲經驗」就因噎廢食。他並呼籲行政部門主動作為,不能讓媒體產業只能靠政府補貼、爭取標案過活,甚至反過來用人民的納稅錢來「洗人民的腦」。


張啓楷指出,言論自由是民主的基石,媒體產業已陷困局,政府若再袖手旁觀,終將連民主防線也一併失守。在野黨將持續推動立法,要求行政院正視產業呼聲,儘速完成《媒體議價法》立法,為新聞自由與媒體勞工撐起最後一道防線。


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